Постанова № 1615577, 28.11.2007, Харківський окружний адміністративний суд

Головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі - Шевченко О.В.,

за участю представника позивача - Попової К.М., відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноградського районного центру зайнятості (в подальшому - Красноградський РЦЗ) до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальних збитків в сумі 1809,68 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Красноградський РЦЗ, звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача виплаченої одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі 1809,68 грн.

При цьому позивач вказав, що згідно розділу 7 „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136 (далі Порядок), безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприяння служби зайнятості протягом трьох місяців у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності. Одноразова виплата допомоги по безробіттю здійснюється у розмірі річної суми допомоги по безробіттю, визначеної конкретному безробітному. Якщо безробітний вже отримав частину призначеної допомоги по безробіттю, то виплачується її залишок.

Відповідно до власноручно написаної відповідачем заяви та згідно п. 7.4. Порядку, директором Красноградського РЦЗ було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Висновок комісії надано, виходячи з результатів професійної діагностики безробітного, набутих ним знань з організації підприємницької діяльності та аналізу його бізнес-плану. Прийняте директором центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю оформлено наказом № 61 від 07.12.2006 року, з яким безробітний ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис 14.12.2006р. Після чого була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності в сумі 1809,68 грн.

На адресу Красноградського РЦЗ органом державної податкової служби, згідно з порядком обміну інформацією, була надіслана інформація, де зазначалося, що ОСОБА_1 не подавав податкову звітність, що підтверджує фактичне не здійснення підприємницької діяльності відповідачем та не сплачував єдиний (фіксований) податок.

Комісія з питань надання одноразової допомоги по безробіттю рекомендувала директору Красноградського РЦЗ, у відповідності з п.6 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, вважати підприємницьку діяльність ОСОБА_1 не діючою. 01.10.2007р. директором Красноградського РЦЗ прийнято наказ № 107 від 01.10.2007р. про повернення коштів. Копія зазначеного наказу була направлена відповідачу та отримана ним 05.10.2007 року. В порушення вимог п. 7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, кошти відповідачем не були перераховані протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства. Згідно п. 9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Представник позивача в попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі, надав до суду письмове клопотання про можливість початку судового розгляду у цей же день.

Відповідач в попередньому судовому засіданні позов визнав в повному обсязі, надав до суду письмове клопотання про можливість початку судового розгляду у цей же день.

Відповідно до ч.4 ст.121 КАС України, якщо під час попереднього провадження відповідач визнав позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін по справі, приходить до висновку що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідач 10.08.2006р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського РЦЗ, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1. Відповідачу було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати.

У зв'язку із відсутністю роботи, ОСОБА_1 за направленням Красноградського РЦЗ на базі ТОВ ”Бізнес Інтернетцентр „Слобожанка” пройшов професійне навчання за навчальною програмою „Організація малого бізнесу”, розроблений бізнес-план, та 28.11.2006 року відповідач подав до Красноградського РЦЗ заяву з проханням виплатити йому одноразову допомогу для організації підприємницької діяльності.

Згідно п. 7.4 Порядку, директором Красноградського РЦЗ було прийнято рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, щодо здатності безробітного до підприємницької діяльності. Рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю оформлене наказом № 61 від 07.12.2006р., з яким відповідач ознайомлений 14.12.2006р. під особистий підпис. Крім того, ОСОБА_1 ознайомлений з п.п. 2,3,4 „Порядку повернення у 2006р. коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним и підприємницької діяльності”.

15.12.2006р. відповідачу призначена одноразова допомога для зайняття підприємницькою діяльністю в сумі 1809,68 грн., 19.12.2006р., згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця № НОМЕР_2 від 15.12.2006р. ОСОБА_1 знятий з обліку в РЦЗ.

Красноградська МДПІ листом № 4219/10/17-027 від 07.09.2007 року повідомила Красноградський РЦЗ, що ОСОБА_1 протягом 4 кварталу 2006р., за 1 та 2 квартал 2007р. не проводив підприємницької діяльності та не сплачував єдиний (фіксований) податок протягом вказаного періоду.

Відповідно до «Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого постановою КМУ від 12.04.2006 року №511, строк дії якої продовжено на 2007 рік, згідно з Постановою КМУ N 98 від 31.01.2007 року, комісія Красноградського РЦЗ (протокол № 26 від 26.09.2007 року) рекомендувала директору Красноградського РЦЗ вважати підприємницьку діяльність відповідача не діючою.

 Директором Красноградського РЦЗ прийнято наказ № 107 від 01.10.2007р. про повернення коштів. Копія зазначеного наказу була направлена відповідачу та отримана ним 05.10.2007 року.

Даний наказ про повернення коштів відповідач не оскаржував у встановленому законом порядку, тобто на даний час він є дійсним і його правомірність ніким не оспорюється.

На час розгляду судом справи відповідачем не повернуто кошти, які він отримав як допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в сумі 1809,68 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 94, 121, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (63322, Харківська обл., Красноградський район, с. Октябрське, ідентифікаційний № НОМЕР_3) на користь Фонду загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Красноградського районного центру зайнятості (63304, Харківська обл., м. Красно град, вул. Щучки, 121, р/р 3717030490300, УДК в Харківській обл., МФО 851011, код 22683241) 1809 (одна тисяча вісімсот дев'ять) грн. 68 коп. коштів виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя