Постанова № 16138159, 17.05.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 р.Справа № 2-а-377/10/2107 Категорія:5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Крапівіна О.П. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Коваля М.П.,

суддів Потапчук В.О.,

Семенюка Г.В.,

при секретарі Журкіній І.І.,

за участю

представників

позивача ОСОБА_2

Генічеської міської ради Херсонської області Бебельського С.Я.

Представника ОСОБА_4 в особі ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_7, ОСОБА_8, Генічеської міської ради Херсонської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки до Державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області Доманськіної Валентини Петрівни про зобовязання вчинити дії щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,-

В С Т А Н О В И Л А :

Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки звернулося до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом до Державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області Доманськіної В.П. про зобов'язання відповідача вчинити дії щодо включення відомостей про юридичну особу, внесення змін до цих відомостей та провести державну реєстрацію змін до їх установчих документів.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року задоволено адміністративний позов Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки до посадової особи - Державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрацій Херсонської області Дамаскіної Валентини Петрівни про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, внесення змін до цих відомостей та проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Зобов'язано суб'єкта владних повноважень державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області Дамаскіну Валентину Петрівну вчинити дії щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, внесення змін до цих відомостей та провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, а саме: Включити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про юридичну особу - Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки на підставі заповненої товариством реєстраційної картки «Форма №6 - включення», а саме: ідентифікаційний код юридичної особи - 01770898; організаційно-правова форма юридичної особи споживче товариство; назва юридичної особи - Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки; скорочене найменування юридичної особи - Генічеське РайСТ; місцезнаходження юридичної особи - Україна, 75500, Херсонська область, Генічеський район, місто Генічеськ, узвіз Портовий, будинок 6; відомості про керівника ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_1; відомості про фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності - ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_1; дата реєстрації юридичної особи - 04.02.1997; найменування органу реєстрації - Генічеська районна державна адміністрація Херсонської області; розмір статутного фонду 0,00; види економічної діяльності юридичної особи - 52.11.0 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, 51.90.0 Інші види оптової торгівлі, 63.21.2 Функціонування інфраструктури автомобільного та міського транспорту, 51.19.0 Посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту, 55.30.2 Діяльність кафе; засновники юридичної особи - ОСОБА_12, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце постійного проживання: Україна, 75550, АДРЕСА_1, розмір внеску до статутного фонду 0,00, ОСОБА_13, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, місце постійного проживання: Україна, 75550, АДРЕСА_2, розмір внеску до статутного фонду 0,00, ОСОБА_14, ідентифікаційний номер НОМЕР_4, місце постійного проживання: Україна, 75500, АДРЕСА_3, розмір внеску до статутного фонду 0,00, ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце постійного проживання. Україна, 75500, АДРЕСА_4, розмір внеску до статутного фонду 0,00; Після включення вищезазначених відомостей про юридичну особу - Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внести зміни до цих відомостей на підставі заповненої реєстраційної карти «Форма №4»стосовно зміни керівника юридичної особи та зміни фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності вказавши керівником та особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності ОСОБА_15, ідентифікаційний номер НОМЕР_5; Після внесення відомостей про зміну керівника та фізичних осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки, на підставі заповненої реєстраційної картки «Форма №3», а саме, провести державну реєстрацію зміни повного найменування юридичної особи - Споживче товариство «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», зміни скороченого найменування юридичної особи - скорочене найменування відсутнє, зміни місцезнаходження юридичної особи - 75500, Херсонська область, Генічеський район, місто Генічеськ, вулиця Леніна, будинок 19, зміни розміру статутного фонду - 60324,00, зміни складу засновників - зазначивши включеними до складу : ОСОБА_16, ідентифікаційний номер НОМЕР_6, місце постійного проживання: 75510, АДРЕСА_5, розмір внеску до статутного фонду 15018,00грн.; ОСОБА_15, ідентифікаційний номер НОМЕР_5, місце постійного проживання: 75510, АДРЕСА_5, розмір внеску до статутного фонду 15018,00грн.; ОСОБА_17, ідентифікаційний номер НОМЕР_7, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_6, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_18, ідентифікаційний номер НОМЕР_8, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_7, розмір внеску до статутного фонду 18,00грн.; ОСОБА_19, ідентифікаційний номер НОМЕР_9, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_8, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_20, ідентифікаційний номер НОМЕР_10, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_9, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_21, ідентифікаційний номер НОМЕР_11, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_10, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_22, ідентифікаційний номер НОМЕР_12, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_9, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_23, ідентифікаційний номер НОМЕР_13, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_9, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_24, ідентифікаційний номер НОМЕР_14, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_11, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_25, ідентифікаційний номер НОМЕР_15, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_12, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_26, ідентифікаційний номер НОМЕР_16, місце постійного проживання: 75582, АДРЕСА_13, розмір внеску до статутного фонду 18,00грн.; ОСОБА_27, ідентифікаційний номер НОМЕР_17, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_14, розмір внеску до статутного фонду 15018,00грн.; ОСОБА_28, ідентифікаційний номер НОМЕР_18, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_14, розмір внеску до статутного фонду 15018,00грн.; ОСОБА_29, ідентифікаційний номер НОМЕР_22, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_15, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_30, ідентифікаційний номер НОМЕР_20, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_16, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн.; ОСОБА_31, ідентифікаційний номер НОМЕР_21, місце постійного проживання: 75500, АДРЕСА_17, розмір внеску до статутного фонду 18,00 грн., виключеними зі складу засновників: ОСОБА_12, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, місце постійного проживання: Україна, 75550, АДРЕСА_1; ОСОБА_13, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, місце постійного проживання: Україна, 75550, АДРЕСА_2; ОСОБА_11, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце постійного проживання: Україна, 75500, АДРЕСА_4; а також провести реєстрацію зміни відомостей про засновників юридичної особи, вказавши розмір внеску до статутного фонду засновника ОСОБА_14 у розмірі 18,00 грн.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням суду першої інстанції ОСОБА_7, ОСОБА_8 подали апеляційні скарги, згідно яких просили скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову Генічеському районному споживчому товариству Херсонської облспоживспілки.

10.03.2011 року за вхід. № 4162 заявою про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_7, ОСОБА_8 приєдналась Генічеська міська рада Херсонської області.

15.03.2011 року за вхід. №№ 4454, 4455 заявами про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.238, 240) приєдналась ОСОБА_4, як пайовик споживчої кооперації Генічеського району.

15.03.2011 року за вхід. №№ 4456, 4457 заявами про приєднання до апеляційних скарг ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.239, 242) приєднався ОСОБА_5, як пайовик споживчої кооперації Генічеського району.

15.03.2011 року за вхід. №№ 4493, 4495 (а.с.236, 237) ОСОБА_7 та ОСОБА_8 подали заяви про відмову від апеляційних скарг.

Сторони були повідомленні належним чином про час і місце судового засідання про що є докази в матеріалах справи: Генічеська міська рада повідомлена направленою судовою повісткою, яка нею отримана 04.05.2011 р. про що свідчить поштове повідомлення (а.с.82 т.с.ІІ), від відповідача надійшла заява про слухання справи у його відсутності (а.с.79, т.с.ІІ). Суд на місце ухвалив слухати справу у відсутності сторін які не зявились у звязку з їх належним повідомленням. Представник апелянтів у судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу та просив скасувати рішення суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити. Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечив та просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 04.11.2009 року відбулися загальні збори членів Генічеського районного споживчого товариства у складі 3 (трьох) осіб - ОСОБА_11, ОСОБА_14 та ОСОБА_13 на яких було ухвалено рішення про прийняття у члени Генічеського районного споживчого товариства ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_19, ОСОБА_31, ОСОБА_21, ОСОБА_25, [ОСОБА_18, ОСОБА_16, ОСОБА_15, ОСОБА_33, ОСОБА_24 та задоволено заяви ОСОБА_13 і ОСОБА_11 про вихід із членів споживчого товариства та заяву ОСОБА_11 про складання ним повноважень голови правління товариства.

05.11.2009 року проведено загальні збори членів товариства, на яких головою правління товариства обрано члена товариства ОСОБА_15 (а.с.96).

Згідно актів приймання-передачі від 12.05.2010 року, ліквідатором ОСОБА_6 передано голові правління (керівнику) Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки ОСОБА_15 документи, справи, активи та печатку цього товариства (а.с.104).

13.05.2010 року відбулися загальні збори Генічеського районного товариства Херсонської облспоживспілки, на яких було підтверджено повноваження (обрано) голову правління товариства ОСОБА_15, змінено найменування товариства, його місцезнаходження та прийнята нова редакція Статуту товариства і прийняті нові члени товариства -ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_26, ОСОБА_30.

На виконання вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки підготувало документи і звернулося до відповідача з завою про вчинення дій щодо включення до ЄДР відомостей про юридичну особу, внесення змін до цих відомостей та проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки (а.с.48-60).

25.05.2010 року відповідач - державний реєстратор Дамаскіна В.П. письмово повідомила про залишення поданих документів без розгляду в зв'язку з тим, що документи подані не в повному обсязі (а.с.20).

Суд першої інстанції прийшов до висновку з яким погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, що позивачем були надані відповідачу достовірні відомості та необхідні документи для внесення цих відомостей до Єдиного державного реєстру, а також необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Реєстраційні картки були заповнені (оформлені) відповідно до вимог встановлених ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до ч.5 ст.19 вищезазначеного Закону, державний реєстратор має право залишити без розгляду реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо реєстраційна картка оформлена з порушенням вимог, які встановлені частинами першою та другою стати 8 цього Закону, або якщо до реєстраційної картки не додано документи, передбачені частиною першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Жодних з перерахованих підстав для залишення без розгляду документів позивача у державного реєстратора не було.

Відповідно до ч. 6 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»за відсутністю підстав для залишення без розгляду реєстраційної картки, державний реєстратор повинен вчинити відповідні дії по внесенню відомостей до Єдиного державного реєстру не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідної реєстраційної картки.

Апелянти в своїх апеляційних скаргах посилаються на те, що всі докази і доводи викладені в адміністративному позові, на підставі яких суд першої інстанції приймав оскаржувану постанову є незаконними і безпідставними та ґрунтуються на копіях з не чинних документів, доданих до позову, а саме: протоколу і постанови на підтвердження з 02 жовтня 2003 року законності повноважень голови правління Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки ОСОБА_11; протоколу і постанови загальних зборів пайовиків Генічеського районного споживчого товариства від 02 жовтня 2003 року; протоколу № 1 загальних зборів Генічеського районного споживчого товариства від 04 листопада 2009 року з додатком до протоколу № 1; протоколу № 2 загальних зборів Генічеського районного споживчого товариства від 05 листопада 2009 року з додатками № 1 і № 2 до протоколу № 2; двох актів приймання-передачі документів, матеріальних цінностей, печатки і штампів від 12 травня 2010 року, складених ліквідатором Генічеського районного споживчого товариства ОСОБА_6 і головою правління Генічеського районного споживчого товариства ОСОБА_15; свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспвлки від 10.12.2009 року; протоколу № 2 загальних зборів Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки від 13 травня 2010 року з додатком № 1; статуту споживчого товариства «Генічеське споживче товариство «Нова кооперація», затвердженого загальними зборами членів Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки, протокол № 2 від 13.05.2010 року;реєстраційних карток, підписаних і наданих ОСОБА_15 державному реєстратору Генічеської районної державної адміністрації Дамаскіній В.П. для здійснення реєстрації-перереєстрації Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки від 21.05.2010 року та інших підписаних ним документів, які знаходяться у матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Колегією суддів апеляційної інстанції дані посилання не приймаються, оскільки доказів того, що вищезазначені документи визнані нечинними чи скасовані в судовому порядку чи будь-якому іншому порядку суду надано не було.

Згідно до ч.1 ст. 185 КАС України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що оскаржувана постанова суду першої інстанції не може порушити прав апелянтів, оскільки їх посилання про те, що у майбутньому вони як підприємці можуть постраждати від діяльності позивача, ніяким чином не стосуються до предмету спору, а саме реєстрації відомостей до ЄДРПОУ.

Колегією суддів вбачається, що судом першої інстанції правильно вирішено справу по суті, але помилково вибраний спосіб захисту прав особи яка звернулась з позовом до суду, оскільки зобовязавши вчинити дії щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, внесення змін до цих відомостей та провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, перейняв на себе виключні повноваження державного реєстратору, а тому колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції шляхом зобовязання його вчинити дії щодо повторного розгляду питання про реєстрацію відомостей про юридичну особу.

Згідно з ст. 198, п. 1 ч.1 ст. 201 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції змінює, якщо судом правильно вирішено справу по суті, але з помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає зміненню шляхом викладення резолютивної частини в іншій редакції з частковим задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скарги ОСОБА_7, ОСОБА_8, Генічеської міської ради Херсонської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки до Державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області Доманськіної Валентини Петрівни про зобовязання вчинити дії щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців задовольнити частково.

Постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року змінити.

Викласти ч. 2 резолютивної частини постанови Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року з. п.п. 1,2,3 в наступній редакції:

«Зобовязати субєкта владних повноважень Державного реєстратора Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області Доманськіну В.П. повторно розглянути питання щодо внесення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи»

В решті постанову Генічеського районного суду Херсонської області від 04 червня 2010 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк/