Рішення № 16111081, 01.06.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" червня 2011 р.Справа № 16/17-1017-2011 Господарський суд Одеської області У складі судді Желєзної С.П. Секретаря судових засідань Скоробрух Т.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 за дов. від 11.04.2011р.;

Від відповідача: Панченко О.В. начальник;

Від третіх осіб:

Одеська міська рада не зявився;

Міністерство оборони України не зявився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Затишне” до будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеської міської ради та Міністерства оборони України про зобовязання передати майно, -

ВСТАНОВИВ:

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Затишне” (далі по тексту ОСББ „Затишне”) звернулося до господарського суду Одеської області з позовними вимогами до будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України про зобовязання передати з балансу на баланс обєднання приміщення житлового будинку (флігеля) №1 (кв.№№ 1, 2, 4, 4-8, 10, 11-18, 20, 45), розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі, відповідно до Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. №1521. Свої вимоги позивач обґрунтовує знаходженням всіх квартир цього флігелю у власності громадян, якими створено ОСББ „Затишне”, необхідністю вживати заходи щодо утримання цього майна у належному стані та ухиленням відповідача від утримання цього майна та передачі його на баланс позивача.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.04.2011р., з метою повного та всебічного розгляду справи, до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено Одеську міську раду та Міністерство оборони України.

Відповідачем позовні вимоги формально заперечуються з підстав відсутності у діючому законодавстві врегульованого питання передачі військового майна на баланс безпосередньо обєднанням співвласників багатоквартирного будинку, але, виходячи із ситуації, яка склалася відносно житлового будинку (флігеля) №1, розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі, квартири у якому повністю належать громадянам, та необхідність вживати заходи щодо утримання цього майна в належному стані, відповідачем вимоги ОСББ „Затишне” залишені на розсуд суду.

Представники Одеської міської ради та Міністерства оборони України жодного разу у судові засідання, призначені по даній справі, не зявилися, будь-яких пояснень з приводу заявлених вимог суду не надали, у звязку з чим, справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Статтею 1 Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку” від 29 листопада 2001 року N 2866-III(з послідуючими змінами та доповненнями) передбачено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання) - юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Мета створення об'єднання та його статус обумовлені статтею 4 цього Закону, якою зазначено, що об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав його членів та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Об'єднання створюється як організація для здійснення функцій, визначених законом. Порядок надходження і використання коштів об'єднання визначається цим Законом та іншими законами України. В одному житловому комплексі може бути створене тільки одне об'єднання. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Затишне” було створено власниками квартир №№ 1, 2, 4, 4-8, 10, 11-18, 20, 45 - громадянами Гойфман Мариною Давидівною та Шлемис Семеном Петровичем та зареєстровано рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради за №197 від 05.03.2009р.

Відповідно до п.2.1. Статуту ОСББ „Затишне”, останнє створено з метою забезпечення захисту прав його членів та дотримання ними обовязків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. Пунктом 2.2. Статуту встановлено, що завданням та предметом діяльності обєднання є належне утримання будинку та прибудинкової території, забезпечення сприяння членам обєднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобовязань, повязаних з діяльністю обєднання.

Статтею 11 Закону України „Про обєднання співвласників багатоквартирного будинку” від 29 листопада 2001 року N 2866-IIIпередбачено, що об'єднання після набуття статусу юридичної особи може прийняти на власний баланс весь житловий комплекс. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання.

Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, пунктом 1 якого визначено, що цей Порядок регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання), а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача. Пунктом 2 Порядку передбачено, що питання прийняття житлового комплексу на баланс об'єднання вирішують загальні збори об'єднання.

Рішенням позачергових загальних зборів членів ОСББ „Затишне” від 09.04.2009р. було вирішено прийняти на баланс обєднання житловий будинок (протокол позачергових зборів №2).

Пунктом 3 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, встановлено, що для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія. У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання. Комісію очолює представник приймаючої сторони. Комісія визначає технічний стан житлового комплексу або його частини відповідно до вимог законодавства та складає акт приймання-передачі згідно з додатком до цього Порядку. Передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Листом від 12.05.2009р. позивач звернувся на адресу відповідача з метою врегулювання питання щодо передачі з балансу будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України на баланс ОСББ „Затишне” приміщення житлового будинку (флігеля) №1, розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі, однак, дане звернення, як і інші, було залишено відповідачем без задоволення. Листом за №38 від 08.06.2010р. відповідач повідомив ОСББ „Затишне” про неможливість прийняти позитивне рішення з цього питання у звязку з відсутністю у постанові Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. №1282 „Про затвердження порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил” можливості передачі військового майна, в тому числі відомчого житлового фонду, безпосередньо на баланс ОСББ та неприйняттям органами місцевого самоврядування цього майна до комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами розгляду звернення квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси про передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилих будинків, гуртожитків, інженерних мереж та іншої інфраструктури, що належать Міністерству оборони України та розташовані у м. Одесі, Одеською міською радою було прийнято рішення за №3444-V від 09.10.2008р. „Про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилих будинків, гуртожитків, інженерних мереж та іншої інфраструктури, що належать Міністерству оборони України та розташовані у м. Одесі. Згідно додатку №1 до цього рішення, жилий будинок №1 по вул.. Гоголя 11, який входив до складу військового містечка 13м, увійшов до переліку майна, на передачу якого до комунальної власності Одеською міською радою була надана згода. Однак, до нинішнього часу акт прийому-передачі між учасниками укладений не був, що свідчить про невиконання зазначеного рішення.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відмова будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України передати на баланс ОСББ „Затишне” приміщення житлового будинку (флігеля) №1, розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі, і змусив позивача звернутися до господарського суду Одеської області з даними позовними вимогами.

Як вбачається з матеріалів справи, всі квартири, що знаходяться у житловому будинку №1 (флігелі) розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі належать на праві власності громадянам членам ОСББ „Затишне”. На виконання своїх статутних завдань та з метою належного утримання будинку та прибудинкової території, рішенням позачергових загальних зборів членів ОСББ „Затишне” від 09.04.2009р. було вирішено прийняти на баланс обєднання житловий будинок (протокол позачергових зборів №2).

В силу ст. 4 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Для забезпечення вищенаведених функцій, ст. 11 цього Закону надано право ОСББ після набуття статусу юридичної особи: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини. Рішення про прийняття на баланс основних фондів приймається відповідно до цього Закону, інших нормативно-правових актів та статуту об'єднання.

В силу ч. 6 ст. 11 Закону, передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На виконання визначених ч. 6 ст. 11 Закону повноважень, постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" затверджено Порядок передачі майна на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Згідно п. 2 Порядку визначено, що рішення про прийняття житлового комплексу або його частини приймається загальними зборами об'єднання. При цьому, за змістом п. 5 Порядку, передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Аналізуючи приведені законодавчі положення, суд доходить висновку, що право ОСББ прийняти на баланс житловий будинок або його частини кореспондується з обовязком попереднього балансоутримувача передати житловий будинок на баланс ОСББ.

Твердження відповідача про визначення Порядком вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. №1282, права на передачу військового майна органам місцевого самоврядування до комунальної власності та відсутності у цьому Порядку права на передачу майна безпосередньо ОСББ судом оцінюються критично з огляду на наступне.

По-перше: як зазначалося по тексту рішення вище, рішення Одеської міської ради за №3444-V від 09.10.2008р. „Про надання згоди на передачу з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси жилих будинків, гуртожитків, інженерних мереж та іншої інфраструктури, що належать Міністерству оборони України та розташовані у м. Одесі” залишилося Одеською міською радою не виконаним. При цьому, слід зазначити, що даним рішенням підтверджується згода Міністерства оборони України на передачу органу місцевого самоврядування військового майна, у тому числі і спірного, до комунальної власності, що, в свою чергу, свідчить про відсутність у відповідача, як балансоутримувача, бажання здійснювати подальші заходи щодо утримання цього майна. Невиконання Одеською міською радою рішення за №3444-V від 09.10.2008р., в свою чергу, свідчить про небажання останньої теж вживати заходи щодо утримання зазначеного майна.

По-друге: постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, якою був затверджений Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс” була прийнята пізніше, ніж постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002р. №1282, якою був затверджений Порядок вилучення і передачі військового майна Збройних Сил, саме з метою реалізації Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" і будь-яких виключень або обмежень зазначена постанова відносно військового майна не містить.

Враховуючи, що органом, уповноваженим управляти спірним майном була надана згода на передачу цього майна до комунальної власності, в свою чергу Одеською міською радою була надана згода на прийняття цього майна до комунальної власності, при цьому, невиконання рішення про передачу майна свідчить про усунення зазначених осіб від обовязків щодо утримання майна в належному стані, суд доходить висновку, що відносно спірного майна склалася ситуація, коли не вживання учасниками спірних правовідносин передбачених законодавцем заходів призводить до фактично відсутності здійснення будь-яких фінансових витрат або інших заходів щодо утримання цього майна в належному стані та може привести до зруйнування даного обєкту взагалі. Наведене, в свою чергу, призводить до порушення прав членів ОСББ „Затишне”, яким квартири, що розташовані у житловому будинку (флігель) №1 по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі, належать на праві власності.

Статтею 386 Цивільного кодексу України встановлено, що Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Згідно ст..15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ст..16 цього Кодексу, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути в тому числі примусове виконання обов'язку в натурі. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Приймаючи до уваги, що вимоги ОСББ „Затишне” спрямовані на прийняття на себе функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання, що, в тому числі, є засобом реалізації вимог Закону України Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", суд доходить висновку про обгрунтованість та правомірність позовних вимог ОСББ „Затишне” та наявність підстав для їх задоволення відповідно до ст.ст. 4, 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Підсумовуючи вищевикладене, позов ОСББ „Затишне” підлягає задоволенню шляхом зобовязання будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України передати зі свого балансу на баланс ОСББ „Затишне” приміщення житлового будинку (флігеля) №1 (кв. №№ 1, 2, 4, 4-8, 10, 11-18, 20, 45), розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує клопотання позивача про віднесення судових витрат на рахунок ОСББ „Затишне”, у звязку з чим, судові витрати покладаються на позивача по справі.

Керуючись ст.ст. 4, 11 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку". ст.ст. 32, 33, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Зобовязати будинкоуправління №1 10 відділення морської інженерної служби Західного морського району ВМС України (65020, м. Одеса, вул.. Базарна 89, код ЄДРПОУ 24977917) передати зі свого балансу на баланс обєднання співвласників багатоквартирного будинку „Затишне” (65026, м. Одеса, вул. Гоголя, 11, код ЄДРПОУ 36344818) приміщення житлового будинку (флігеля №1 (кв.№№ 1, 2, 4, 4 - 8, 10, 11-18, 20, 45), розташованого по вул.. Гоголя 11 у м. Одесі.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 85 ГПК України.

Рішення підписане 06.06.2011р.

Суддя Желєзна С.П.