Рішення № 16093550, 04.03.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 212

РІШЕННЯ

Іменем України

04.03.2011Справа №5002-10/73-2011 За позовом Державного підприємства Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова», м. Саки (вул. Курортна, 2, м. Саки, АР Крим, 96500)

До відповідача Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки (вул. Леніна, 15, м.Саки, АР Крим, 96500)

Про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій.

Суддя Тітков С.Я.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача не зявився

Від відповідача ОСОБА_1 головний спеціаліст відділу правового забезпечення та експертизи документів Сакської міської ради, довіреність від 05.01.2011р. № 2/02.1-34 (дійсна до 31.12.2011 р.).

Суть спору:

Розглядається позов Державного підприємства Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І. Пирогова», м. Саки, про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 873 від 21.10.2010 р., що стосується залишення без розгляду звернення ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова» про видачу містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по реконструкції лікувального корпусу з облаштуванням 3-х поверхової прибудови на території Сакського центрального військового клінічного санаторію ім. М.І.Пирогова по вул. Курортній, 2 в м. Саки АР Крим; про зобовязання виконавчий комітет Сакської міської ради АР Крим видати позивачу містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по реконструкції лікувального корпусу з облаштуванням 3-х поверхової прибудови на території ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова»; про стягнення з відповідача судових витрат.

У судовому засіданні оголошена перерва до 16 годин 00 хвилин.

До поновлення розгляду справи від представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку і про відкладення слухання справи у звязку з неможливістю забезпечити явку представника відповідача у судове засідання.

Поновив розгляд справи у відсутності представників сторін, суд -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням відповідача від 21.10.2010 р. за № 873 залишено без розгляду звернення позивача про видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по реконструкції лікувального корпусу з облаштуванням 3-х поверхової прибудови на території Сакського центрального військового клінічного санаторію ім. М.І.Пирогова за адресою: вул. Курортна, 2 в м. Саки у звязку з наданням невідповідних документів на землекористування і власність на майновий комплекс, а саме: у порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова», яке реорганізовано відповідно до наказу Міністерства оборони України від 27.10.2005 р. за № 649, використовує земельну ділянку площею 22,2 га, видану Сакському військовому клінічному санаторію; свідоцтво про право власності на майновий комплекс по вул. Курортній, 2 в м. Саки, яке видано КРП «БРТІ м. Євпаторія» 24.12.2008 р. на імя ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова», не відповідає правовстановлюючому документу, на підставі якого воно видано рішенню виконавчого комітету № 432 від 26.06.2008 р. про визнання права власності, яким оформлено право власності за Державою України в особі Міністерства оборони України.

Пунктом 2 рішення виконавчого комітету позивачу рекомендовано привести у відповідність з діючим законодавством правовстановлюючі документи на землекористування і проїзвести заміну свідоцтва про право власність на майновий комплекс по вул. Курортній в м. Саки відповідно до рішення виконавчого комітету № 432 від 26.06.2008 р. про визнання права власності за Державою України в особі Міністерства оборони України.

Оспорюючи законність рішення відповідача від 21.10.2010 р. № 873 позивач посилається на наступні обставини:

- перелік наданих відповідачу документів повністю відповідає переліку документів, вказаних у п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 489 від 20.05.2009 р. «Про затвердження порядку видачі вихідних даних для проектування обєктів містобудування»;

- свідоцтво про право власність відповідає рішенню відповідача № 432 від 26.06.2008 р., ніким не оспорено, не скасовано, не визнано недійсним;

- позивач є правонаступником Сакського військового клінічного санаторію, право позивача на постійне користування земельною ділянкою площею 24,9637 га по вул. Курортна, 2 в м. Саки визнано постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2009 р. по справі № 2-10/2801-2009;

- рішення відповідача порушує право позивача на реконструкцію обєкта, який є його власністю, і на отримання вихідних даних для проектування.

Заперечуючи проти доводів позивача відповідач посилається на наступні обставини:

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 92 від 28.02.2008 р. з урахуванням внесених змін і доповнень рішеннями № 482 від 26.06.2008 р. та № 888 від 27.11.2008 р. за Державою України в особі Міністерства оборони України оформлено право власності на обєкти нерухомого майна по вул. Курортна, 2 в м. Саки, а позивач не є їх власником;

- надане позивачем свідоцтво про право власності на це майно не відповідає законодавству;

- оскільки позивач не є власником обєктів нерухомого майна, які плануються до реконструкції, він не має право проводити реконструкцію без згоди власника Держави України в особі Міністерства оборони України;

- у звязку з тим, що Сакський військовий клінічний санаторій як юридична особа припинена шляхом перетворення у ДП МОУ «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова», державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 03.08.1998 р. не підтверджує права постійного користування позивача відповідною земельною ділянкою;

- постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2009 р. по справі № 2-10/2801-2009 не виконано і державний акт на право постійного користування земельною ділянкою позивачем не отримано, тобто правовстановлюючих документів на земельну ділянку позивач немає;

- лише рішення органу місцевого самоврядування є підставою набуття фізичними та юридичними особами прав на отримання містобудівних умов і обмежень, а суд має право лише зобовязати виконавчий комітет розглянути подане клопотання без визначення судом певного змісту висновку рішення.

Позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

1.Чинним законодавством залишення заяви юридичної особи про надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки та технічних умов без розгляду не передбачено.

Відповідно до ч. 3 п. 12 Порядку надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. за № 489, передбачено, що якщо намір забудови земельної ділянки замовника, зазначений у його заяві (клопотанні), не відповідає вимогам містобудівної документації та видам використання території, встановленим місцевими правилами забудови, державним нормам, орган місцевого самоврядування надає протягом місяця з дня реєстрації заяви (клопотання) заявникові висновок щодо цієї невідповідності та рекомендації стосовно можливої зміни наміру забудови земельної ділянки.

Залишення заяви замовника без розгляду не передбачено, а прийняття такого рішення суперечить вказаному підзаконному акту і є недійсним.

2. При залишенні заяви без розгляду підстав для яких-небудь рекомендацій, повязаних з наданням замовником документів, відсутні.

Оцінка цих документів і дача рекомендацій означає не залишення заяви без розгляду, а розгляд заяви по суті. У цьому випадку форма прийнятого рішення суперечить його змісту, що тягне недійсність акту ненормативного характеру.

3. Твердження відповідача про те, що позивач немає правовстановлюючих документів ані на обєкти нерухомості, які підлягають реконструкції, ані на земельну ділянку, на якої ці обєкти розташовані, не відповідають дійсності.

Право власності позивача на обєкти нерухомості в м. Саки по вул. Курортна, 2 підтверджуються Свідоцтвом про право власність від 24.12.2008 р., а право постійного користування земельною ділянкою державним актом № II-КМ № 002826 від 03.08.1998 р., постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.08.2009 р. по справі № 2-10/2801-2009.

Те, що вказані документи є належними доказами права позивача на нерухомість і земельну ділянку встановлено рішеннями господарського суду АР Крим при розгляді спорів по справах № 2-9/2824-2008, № 5002-11/4651-2010 за участю тих же самих сторін, і в силу ст. 35 Господарського процесуального кодексу України повторному доказуванню не підлягають.

У силу ст. 35 Господарського процесуального кодексу України не підлягають доказуванню і правомірність такого способу захисту порушеного права, як вимоги зобовязати позивача видати відповідачу містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки.

Відповідно до вищезазначених судових рішень такий спосіб захисту порушеного права позивача є правомірним.

4. Оскільки позов підлягає задоволенню, підстав для задоволення клопотання представника відповідача про відкладення слухання справи і продовження строку розгляду спору по справі немає.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд відносить на відповідача по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2.Визнати рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 873 від 21.10.2010 р., що стосується залишення без розгляду звернення ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова» про видачу містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по реконструкції лікувального корпусу з облаштуванням 3-х поверхової прибудови на території Сакського центрального військового клінічного санаторію ім. М.І.Пирогова по вул. Курортній, 2 в м. Саки АР Крим недійсним.

3.Зобовязати виконавчий комітет Сакської міської ради АР Крим (вул. Леніна, 15, м. Саки, АР Крим, 96500) видати Державному підприємству Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова (вул. Курортна, 2, м. Саки, 96500) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по реконструкції лікувального корпусу з облаштуванням 3-х поверхової прибудови на території ДП МОУ «СЦВКС ім. М.І.Пирогова»

4.Стягнути з Виконавчого комітету Сакської міської ради, м. Саки (вул. Леніна, 15, м.Саки, АР Крим, 96500, відомостей про найменування і номери розрахункових рахунків в установах банку в матеріалах справи немає) на користь Державного підприємства Міністерства оборони України «Сакський центральний військовий клінічний санаторій ім. М.І.Пирогова (вул. Курортна, 2, м. Саки, 96500, р/р 260023013317 у Сакському відділенні № 4573 Державного ощадного банку України, МФО 384180, ОКПО 07659890) 170, 00 грн. державного мита і 236, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішення законної чинності.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримТітков С.Я.