Постанова № 1608456, 24.01.2008, Вінницький окружний адміністративний суд

à

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2008 р. Справа № 2-а-16841/07

н.н. 2-а-1613/08

м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого: Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні

за участю представників сторін:

позивача : Саюк В.Б., представник за довіреністю,

відповідача : 1 - Стратович С.В., представник за довіреністю,

відповідача 2 - Сисак Л.В., Сакало Т.В., -представники за довіреностями,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Вінницького державного аграрного університету

до: Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (відповідач 1), Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці (відповідач 2)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

 Заявлено позов до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання протиправною бездіяльності щодо повернення зайво сплачених страхових внесків та зобов'язання повернути зайво сплачені страхові внески в розмірі 20892 грн. 97 коп.

Позов мотивовано наступним.

В листопаді, грудні 2005 року, а також на протязі 2006 року позивач здійснював нарахування та виплату надбавки за вислугу років науково-педагогічним працівникам за період з 1997 по 2000 роки. Виплати проводились працівникам ВУЗу, сумісникам, звільненим працівникам та родичам померлих. Внески до Пенсійного фонду України на ці виплати нараховувались та перераховувались повністю. В 2006 році Вінницьким обласним контрольно-ревізійним управлінням здійснено перевірку фінансово-господарської діяльності позивача. За результатами даної перервірки складено акт, відповідно до якого позивачем зайво нараховувались та сплачувались до Пенсійного фонду України кошти, які підлягають поверненню. Позивач неодноразово звертався до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, де був зареєстрований до 16.01.2006 року, Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці, де зареєстрований з 16.01.2006 року, проте отримував відповіді, які не містили порядку повернення цих коштів, а також не було спільності і у визнанні управління Пенсійного фонду України, яке має повертати кошти. При цьому, з відповідачами було погоджено, що сума зайво сплачених страхових внесків становить 20892,97 грн. За таких підстав, позивач звернувся до суду з даним позовом і просить визнати протиправними бездіяльність відповідачів та зобов'язати їх повернути зайво сплачені страхові внески в розмірі 20892,97 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав повністю та посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив суд задоволити позовній вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що Вінницький державний аграрний університет з 23.01.2006 року знятий з обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Вінинцькому районі у зв'язку з перереєстрацією платника внесків в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці. У зв'язку з цим, позивач має звернутись до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці із звітом заповненим у відповідності до Інструкції "Про порядок очислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ " (додаток 23 до Інструкції).

Представники відповідача 2 у судовому засіданні позов не визнали та просили суд відмовити в задоволенні позову, з наступних підстав. Позивач зареєстрований як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці з 16.01.2006 року. Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці є самостійною юридичної особою, що не є правонаступником Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області. Враховуючи викладене, а також згідно аналізу особового рахунку платника, кошти у сумі 20892,97 грн., які є предметом судового розгляду, до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці не надходили, а були сплачені відповідачу 1. За таким підстав, представники відповідача 2 просили відмовити в задоволенні позову відносно відповідача 2 та вказали на наявність підстав для задоволення позову до відповідача 1.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача 1, представників відповідача 2, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Вінницький державний аграрний університет зареєстрований як юридична особа, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 148371 від 03.09.2004 року, ідентифікаційний номер - 00497236.

Відповідно до довідки з ЄДРПОУ № 26 від 13.01.2006 року Вінницький державний аграрний університет значиться в даному реєстрі.

Згідно заяви від 16.01.2006 року Вінницький державний аграрний університет зареєстрований як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці, номер свідоцтва 148371.

У відповідності до платіжних доручень № 4907 від 30.11.2005 року, №4908 від 30.11.2005 року, № 5373 від 26.12.2005 року, № 5372 від 26.12.2005 року Вінницький державний аграрний університет перерахував до Вінницького райвідділу Пенсійного фонду України збір на обов'язкове державне пенсійне страхування із перерахунку педстажу за 1997-2000 року згідно ст. 57 Закону України "Про освіту", відповідно в розмірах - 3497,69 грн., 47562,00 грн., 3901,87 грн., 308,62 грн.

Згідно акту взаємозвірки нарахувань та перерахувань до ПФУ з виплат по ст. 57 Закону України "Про освіту " по звільненим працівникам Вінницького державного аграрного університету від 26.10.2006 року, нараховано виплати на суму 67428,9 грн., нараховано страхових внеків 20892,97 грн., перераховано до ПФУ у Вінницькому районі 20892,97 грн.

Відповідно до Акту перевірки розрахунків виплат, передбачених ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів між Пенсійним фондом України в Ленінському районі м. Вінниці та Вінницьким державним аграрним університетом від 12.03.2007 року, по звільненим працівникам нараховано виплат - 25661,10 грн., нараховано страхових внесків -7787,96 грн., перераховано до ПФУ в Ленінському районі - 7787,96 грн.

У відповідності до листа №399/06-23-1/03 від 27.03.2007 року Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці, даним управлінням було повернуто суму зайво нарахованих та сплачених коштів на виплату звільненим працівникам відповідно до ст. 57 Закон України "Про освіту" в сумі 7787 грн. 96 коп.

Наявність зайво сплачених страхових внесків до Управління Пенсійного фонду підтверджується також карткою особового рахунку Вінницького державного аграрного університету.

Відповідно до п. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Згідно п. 11.17 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердежної постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Відповідно до п. 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах.

Згідно п. 7 Порядку ведення огранами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року № 2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 року за № 212/6500, порядок повернення платнику сум переплати визначається чинним законодавством. Облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата". Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду України на підставі заяви платника.

Також, спірне питання регулюється листом Пенсійного фонду України від 24.06.2004 № 6032/04 "Щодо повернення сум надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до Пенсійного фонду". Згідно вказаного листа, на підставі частини 13  статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до п. 11.17 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються у рахунок майбутніх платежів страхових внесків. Облік сум переплати за платежами, які на певну дату надійшли понад зобов'язання, визначені як безпосередньо у звітності платника, так і за іншими документами, здійснюється органом Пенсійного фонду України в особових рахунках платників у графі "Переплата" згідно з п. 7 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження платежів зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19 січня 2002 року № 2-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002 року за № 212/6500. Повернення платнику зайво або помилково внесених сум платежів до Пенсійного фонду України або зарахування переплат у рахунок сплати інших платежів в особових рахунках платників проводиться органом Пенсійного фонду на підставі заяви платника.

Отже, у судовому засіданні встановлено, що Вінницький державний аграрний університет помилково сплатив до Управління Пенсійного фонду кошти в розмірі 20892 грн. 97 коп. Дана сума узгоджена відповідачами та підтверджується матеріалами справи. Факт визнання помилково сплаченої суми не заперечуються і відповідачем 2, про що свідчить повернення такої переплати в сумі 7787 грн. 96 коп. У відповідності до п. 13 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " сума помилково сплачених внесків повертаються платнику. Як видно із заначених вище нормативно-правових актів, повернення помилково сплачених внесків проводиться органом Пенсійного фонду на підставі заяви платника.

Враховуючи те, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження в тому числі і через Управління Пенсійного фонду у Ленінському районі м. Вінниці, в якому на даний час Вінницький державний аграрний університет зареєстрований як платник страхових внесків, у відповідності до чинного законодавства, саме це управління має провести повернення помилково сплачених страхових внесків позивачу, згідно його заяв.

За таких підстав, бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці є протиправною, в частині не повернення позивачу помилково сплачені страхові внески в розмірі 20892 грн. 97 коп.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача 2, що вимога позивача має бути задоволена відповідачем 1, оскільки Пенсійний фонд України являє собою солідарну систему органів, що складається з головних управлінь та управлінь. Пенсійний фонд України здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. З наведеного видно, що взаємовідносини позивача та Пенсійного фонду України продовжують здійснюватись, незалежно від зміни реєстрації позивача у системі управлінь Пенсійного фонду України.

Таким чином, позовна вимога щодо визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі, а також стягнення з відповідача 1 помилково сплачених страхових внесків задоволенню не підлягають, оскільки позивач знятий з реєстрації в даному управлінні.

Відповідно, вимоги позивача відносно відповідача 2 є обгрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та узгоджуються з наявними в матеріалах справи доказами, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Квитанцією № 2901 від 22.10.2007 року документально підтверджено сплату позивачем судових витрат в розмірі 3,40 грн., тому частина даної суми, а саме 1,70 грн. підлягає відшкодуванню з Державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Вінницького державного аграрного університету до Управління Пенсійого фонду України у Вінницькому районі Вінницької області (відповідач 1), Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі (відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання до вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці щодо не повернення позивачу помилкового сплачених страхових внесків в сумі 20892 грн. 97 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці повернути Вінницькому державному аграрному університету помилково сплачені страхові внески на загальну суму 20892 грн. 97 коп.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Вінницького державного аграрного університету судові витрати в розмірі 1,70 грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови виготовлений 29.01.2008 року.

Суддя /підпис/ Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: