Постанова № 1607991, 12.02.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2а-196/08

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

12 02 2008 року м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Курило Л. В.

при секретарях - Полях Н.А., Дем'яненко Є.А.,

за участі: прокурора - Рябченюк О.В., Золочевського С.О.,

представників позивача - Лисенко Ю.Г., Нечитайло В.І.,

представника відповідачів - Худякової Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до відкритого акціонерного товариства « Харківський домобудівельний комбінат № 1», ліквідатора ВАТ « Харківський домобудівельний комбінат № 1»- арбітражного керуючогоОСОБА_1 про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику , -

ВСТАНОВИВ:

30 07 2007 року прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - відкритого акціонерного товариства «Харківський домобудівельний комбінат № 1» про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 5100 грн. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15 09 2006 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергетичної та теплової енергії у Харківський області проведено обстеження електрогосподарства щодо готовності до роботи в осінньо-зимовий період 2006-007 р. ВАТ « Харківський домобудівельний комбінат № 1», про що складено акт обстеження № Х- 1762/06. За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № Х - 1762/06 від 15 09 2006 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № ХП-149/07 від 18 10 2006 року. Старшим державним інспектором з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та невиконання припису згідно ст. 27 Закону України “ Про електроенергетику” та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", на відповідача було накладено штраф в сумі 5100 грн. В добровільному порядку відповідач штраф не сплатив, тому позивач просить стягнути з відповідача штраф в судовому порядку.

Представники позивача та прокурор в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідачів  в судовому засіданні заперечувала проти позову, та пояснила, що згідно ст.27 ЗУ "Про електроенергетику" та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 року старшим державним інспектором України за невиконання припису № Х - 1762/06 від 15.09.2006 року на ВАТ «Харківський домобудівельний комбінат № 1» було накладено штраф у розмірі трьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 5100 грн., про що було винесено постанову № Х-241-07 від 24.10.2006 року. Згідно з ч.1 ст. 23 ЗУ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута. Постановою Господарського суду Харківської області по справі № Б-854/2-23 від 11 травня 2004 року ВАТ «Харківський домобудівельний комбінат № 1» було визнано банкрутом та відкрито його ліквідаційну процедуру. Відповідно до цієї постанови з дня прийняття постанови припиняться нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута. Станом на 15.08.2007 року ліквідаційна процедура підприємства не завершена. Таким чином, накладання штрафу на ВАТ «Харківський домобудівельний комбінат № 1» за порушення законодавства про електроенергетику є неправомірним та постанова № Х-241-07 від 24.10.2006 року є такою, що підлягає скасуванню. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно - правові справи про накладання адміністративних стягнень. Дана справа не належить до компетенції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, про що подано окреме клопотання про закриття провадження у справі. Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Суд, заслухавши представників позивача, прокурора, представника відповідачів дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ “ Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

15 09 2006 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання енергетичної та теплової енергії у Харківський області проведено обстеження електрогосподарства щодо готовності до роботи в осінньо-зимовий період 2006-007 р. ВАТ « Харківський домобудівельний комбінат № 1», в ході перевірки складено акт обстеження № Х- 1762/06, який був підписаний без заперечень представником суб'єкта господарської діяльності. ( а.с. 27)

За результатами обстеження відповідачеві було видано обов'язковий до виконання припис № Х - 1762/06 від 15 09 2006 року про усунення виявлених порушень та був встановлений термін для їх усунення.

  ВАТ «Харківський домобудівельний комбінат № 1» не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № Х - 1762/06 від 15 09 2006 року, що підтверджується актом перевірки № ХП-149/07 від 18. 10. 06 р.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України «Про електроенергетику» та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р.

Відповідно до Закону України «Про електроенергетику», за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії встановлений штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За порушення законодавства про електроенергетику старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії енергії у Харківській області постановою № Х-241-07 від 24 10 2006 року на ВАТ « Харківський домобудівельний комбінат № 1» було накладено штраф в сумі 5100 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 27 10 2006 року, за вихідним № 489-20.

Рішення про накладення штрафу відповідачем в установленому законом порядку оскаржено не було.

Відповідно до постанови Господарського суду Харківської області від 11 05 2004 року по справі № Б-8547/2-23 ВАТ „Харківський домобудівельний комбінат № 1 „ визнано банкрутом т а відкрито ліквідаційну процедуру.( а.с. 77 - 80)

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01 11 2004 року по справі № Б-8547/2-31 призначено ліквідатором Відкритого акціонерного товариства „ Харківський домобудівельний комбінат № 1” -ОСОБА_1 ( а.с. 82 - 83)

Із змісту ухвали Господарського суду Харків якої області від 01 10 2007 року по даній справі вбачається , що ліквідаційна процедура не завершена. ( а.с. 107 -109)

Згідно зі ст. 1 Закону України про банкрутство мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до ст. 12 Закону України про банкрутство під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв'язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних засадах.

Таким чином , дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Враховуючи те, що санкція застосована до відповідача після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на її виконання не поширюється.

Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

Відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу до державного бюджету.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Підлягає стягненню з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 51 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., статтями 86, 94, 98, 160 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до відкритого акціонерного товариства « Харківський домобудівельний комбінат № 1», ліквідатора ВАТ « Харківський домобудівельний комбінат № 1»- арбітражного керуючогоОСОБА_1 про стягнення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства « Харківський домобудівельний комбінат № 1»( 61106, м. Харків, вул. Плиткова, 12, р / р 26002301810513 в ХЦВ ПІБ м. Харкова МФО 351458, код 01270478) у доход держбюджету (код ЄДРПОУ 24134604, код платежу до держбюджету 21081100, МФО 851011, р/р 3111016700009 УДК у Орджонікідзевському районі м. Харкова) штраф за порушення законодавства про електроенергетику у сумі 5100 грн. ( п'ять тисяч сто грн.)

3. Стягнути з відкритого акціонерного товариства « Харківський домобудівельний комбінат № 1»( 61106, м. Харків, вул. Плиткова, 12, р / р 26002301810513 в ХЦВ ПІБ м. Харкова МФО 351458, код 01270478) на користь держави судовий збір у розмірі 51 грн.

4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 18.02.2008 року.

Суддя  Л.В. Курило

Згідно оригіналу:

Суддя Л.В.Курило.