Постанова № 16074832, 31.05.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р. № 2а-4510/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді Потабенко В.А.

за участю секретаря Гойни Є.А.,

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стрийського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,-

в с т а н о в и в :

Стрийський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення отриманої допомоги з безробіття в сумі 2626,06 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачем було безпідставно отримано кошти як допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом подання відповідачем неправдивих відомостей про те, що він не є підприємцем. Відповідач пройшов процедуру реєстрації в Стрийському МЦЗ та йому було надано статус безробітного. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітного, останній був зареєстрований як фізична особа - субєкт підприємницької діяльності і про цю обставину не повідомив Стрийському МЦЗ. Цим позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 2626,06 грн., оскільки ним проводилася виплата відповідачеві матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідно до законодавства. Оскільки відповідач добровільно не повертає отриману допомогу з безробіття, позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Відповідач до суду не зявився. Подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позов визнав.

Суд вважає, що справу можливо розглядати без участі відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_2 на підставі особистої заяви до Стрийського МЦЗ від 12.12.2008 року, копія якої долучена до матеріалів справи, було надано статус безробітного. У заяві власноручно зазначив, що на момент її подачі відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається. 20.11.2009 року виплату допомоги по безробіттю відповідачу було припинено на підставі його письмової заяви про відмову від послуг ДСЗ та знято ОСОБА_2 з обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, що підтверджено витягом з наказів Стрийського МЦЗ про прийняті рішення по ОСОБА_2

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2 отримав від Стрийського МЦЗ допомогу по безробіттю за період з 12.1.22008 року по 20.11.2009 року в сумі 2626,06 грн. В матеріалах справи наявна довідка позивача, що підтверджує розмір виплаченої ОСОБА_2 допомоги з безробіття.

В Акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 2011.1/ос від 20.01.2011 року міститься інформація про результат проведеної Стрийським МЦЗ звірки даних по застрахованій особі ОСОБА_2 Для проведення звірки були використані довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 7869632, відповідь виконавчого комітету Стрийської міської ради від 30.12.2010 року № 3.23/2348 стосовно реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

Згідно наданих до звірки документів встановлено, що ОСОБА_2 перебував в центрі зайнятості як безробітний з 12.12.2008 року по 20.11.2009 року. В цей же час він був зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності з 13.01.2000 року.

Відповідно до наказу Стрийського МЦЗ № 8 від 20.01.2011 року про повернення коштів ОСОБА_2, відповідача зобов'язано повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення з 12.12.2008 року по 20.11.2009 року у звязку з їх отриманням з порушенням, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307.

Крім того, в матеріалах справи наявна копія листа виконкому Стрийської міської ради від 30.12.2010 року № 3.23/2348 з інформацією про те, що ОСОБА_2 з 13.01.2000 року зареєстрований в міськвиконкомі як субєкт підприємницької діяльності.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно положень ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що не є таким, що самостійно забезпечує себе роботою, включаючи те, що він не є підприємцем.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для знаття з обліку.

Стрийський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Згідно довідки Стрийського МЦЗ, сума виплаченої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю в період з 12.12.2008 року до 20.11.2009 року становить 2626,06 грн.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідач ОСОБА_2 при зверненні до Стрийського міського центру зайнятості не повідомив факт реєстрації його як приватного підприємця і в результаті цього отримав в період 12.12.2008 року по 20.11.2009 року допомогу по безробіттю в сумі 2626,06 грн.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ос. ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Стрийського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. 1-го Листопада, 12, код ЄДРПОУ 20786921) на р/р 37171001000594, ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, 2626 (дві тисячі шістсот двадцять шість) гривень 06 коп. отриманої допомоги з безробіття.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 05.06.2011 року.

Суддя Потабенко В.А.