Постанова № 16070346, 12.05.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р. № 2а-4303/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: позивача Сиворіга А.О., відповідача Пилипяка П.В., Карпина Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, в якому просить скасувати рішення відповідача №20 від 24.03.2011 року «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(код ЄДРПОУ 36461945)»та відновити дію Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(код ЄДРПОУ 36461945), виданого ДПІ у Залізничному районі м.Львова 14 квітня 2009 року за №100222535. В обґрунтування позовних вимог посилається на незаконність спірного рішення, оскільки товариством у відповідності до вимог ч.11 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма №6) 24.03.2011 року направлено державному реєстратору, на підставі якої ним цього ж числа вчинено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу. За таких обставин у податкового органу не було законних підстав для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №20 від 24.03.2011 року.

Представник позивача Сиворіг А.О.в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача Пилипяк П.В., Карпин Я.С в судовому засіданні позову не визнали з підстав, викладених у письмовому заперечені. Пояснили, що 21.01.2011 року ДПІ у Залізничному районі м. Львова у відповідності до п.12.5 Порядку обліку платників податків і зборів та на виконання пп.5.2.5 п.5.2 Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів державної податкової служби з питань реєстрації та обліку платників податків надіслало до Управління державної реєстрації Виконавчого комітету Львівської міської ради повідомлення про відсутність позивача за місцезнаходженням згідно форми 18-ОПП. 23.03.2011 року о 17:33:38 надійшла інформація з бази даних Єдиного державного реєстру по коду 144 - внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(код ЄДРПОУ 36461945)», запис реєстраційної дії №14151440005021853 від 22.03.2001 р. На підставі одержаних відомостей відповідно до положень пункту 184.1 «ж»статті 184 Податкового кодексу України прийнято Рішення №20 від 24.03.2011 року «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(код ЄДРПОУ 36461945)». Вважають оскаржуване рішення законним. Просили в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи ценаступним.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія», зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності юридична особа виконавчим комітетом Львівської міської ради 27.03.2009 року за ідентифікаційним кодом 36461945 та зареєстрований платником податку на додану вартість 14.04.2009 року, про що свідчить видане цьому товариству Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №100222535 (індивідуальний податковий номер 364619413031).

24.03.2011 р. Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м. Львова прийнято рішення № 20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»(ЄДРПОУ 36461945, м.Львів, вул.Стороженка, 32), підписане керівником податкового органу та зареєстроване 24.03.2011 року за № 10716/10/29-025.

Як вбачається з рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість комісією встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців зроблено запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджено відомостями з Єдиного державного реєстру від 22 березня 2011 року №14151440005021853.

На підставі цього комісія прийшла до висновку, що у відповідності до вимог пункту 184.1 «ж»статті 184 Податкового кодексу України є підстави для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(ЄДРПОУ 36461945) у звязку із внесенням до ЄДР інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV (далі Закон №755-ІV).

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, визначений статтею 19 цього Закону.

Відповідно до частини 11 статті 19 Закону №755-ІV юридична особа зобовязана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію (серія А01 №206296) да Довідки АА №061499 з Єдиного державно реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) датою державної реєстрації ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»є 27.03.2009 року.

Відповідно до вимог частини 11 статті 19 Закону №755-ІV позивач зобовязаний надавати підтвердження відомостей державному реєстратору щороку не пізніше 28 квітня включно.

Отже, строк подання позивачем підтвердження відомостей державному реєстратору в поточному 2011 році закінчувався 28 квітня 2011 року.

Відповідно до частини 12 статті 19 Закону №755-ІV у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом пяти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 07.02.2011 року статус відомостей про юридичну особу за адресою: 79018, Львівська обл., місто Львів, Залізничний район, вулиця Стороженка, будинок 32 значився як «підтверджено».

Відповідно до пункту 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України.

21.01.2011 року за № 1935/9/29-0 ДПІ у Залізничному районі м. Львова надіслало Управлінню державної реєстрації Виконавчого комітету Львівської міської ради повідомлення № 1743/9/29-0 від 19.01.2011 року про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП).

02.03.2011 року за вих.№02/397 Державним реєстратором Василаш Г.Я. на вказану в ЄДР адресу ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»( м.Львів, вул. Стороженко, 32) надіслано повідомлення про надходження від державної податкової адміністрації повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та необхідності подання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей (форма №6) в строк до 01.04.2011 року.

Згідно представленого позивачем та належним чином завіреного додатку до реєстраційної картки «Форма №6 підтвердження»державним реєстратором Василаш Г.Я. на підставі наданої ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державним реєстратором Василаш Г.Я. 24.03.2011 року внесено запис №14151060006021853 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Встановлені судом фактичні обставини свідчать про те, що ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу у відповідності до вимог частини 11 статті 19 Закону №755-ІV подано державному реєстратору своєчасно і на день прийняття Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м. Львова рішення № 20 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Західно-українська енергетична компанія»(ЄДРПОУ 36461945, м.Львів, вул.Стороженка, 32), підписаного керівником податкового органу 24.03.2011 року, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним режстратором внесено запис про підтвердження відомостей про юридичну особу позивача.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Доводи відповідача про правомірність прийняття рішення № 20 від 24.03.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»не спростовують фактичних обставин справи щодо наявності в Єдиному державному реєстрі запису №14151060006021853 про підтвердження відомостей про юридичну особу на день прийняття податковим органом спірного рішення .

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване позивачем рішення № 20 від 24.03.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія», суд прийшов до висновку, що таке прийнято Державною податковою інспекцією у Залізничному районі м. Львова прийнято без урахування вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15 травня 2003 року №755-ІV і з порушенням передбачених ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципів.

Згідно зі ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.

Відмінність між встановленням судом протиправністю акту індивідуальної дії, яким є рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, та нормативно-правових актів є істотною і полягає, зокрема, в моменті втрати чинності такими актами.

У разі визнання протиправним індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття, а нормативно-правовий акт, якщо інше не встановлено законом або не зазначено судом, втрачає чинність після набрання законної сили судовим рішенням.

З урахуванням викладеного, способом захисту при оскарженні рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є визнання його судом протиправним.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що рішення ДПІ у Залізничному районі м.Львова № 20 від 24.03.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія» підлягає визнанню протиправним.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3 грн.40 коп., сплаченого за платіжним дорученням № 65 від 06 квітня 2011 року.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова № 20 від 24.03.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»(код ЄДРПОУ 36461945).

Стягнути з Державного бюджету України в користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-українська енергетична компанія»3 (три) грн. 40 коп. судових витрат.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 13 травня 2011 року.

Суддя Хома О.П.