Постанова № 16068864, 26.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2011 року Справа № 2а-3459/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Горпенюк О.А.

при секретарі: Мірвода А.М.

за участю сторін:

прокурор заявник:Грек М.В. (посвідчення НОМЕР_1 від 08.10.2010)

представник позивача:ОСОБА_2 (дов. № 62/09-06 від 05.01.2011)

представник відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011,-

ВСТАНОВИВ:

21 квітня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 в сумі 126266,75 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстровано у виконкомі Ровеньківської міської Ради і внесено до єдиного державного реєстру підприємств та організації України.

Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області як платник внеску з 03.09.2008 під реєстраційним номером 12-13-00-0907.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач є платником єдиного внеску, у звязку з чим зобовязаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.

Єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій ст. 7 Закону № 2464-VI, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування

За період з 01.01.2011 по 31.01.2011 Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради має заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (недоїмку) у сумі 132813,33 грн., яка складається з зобовязання за січень 2011 на суму 132813,33 грн., граничний строк сплати 21.02.2011 (звіт за січень 2011 року).

У звязку з тим, що сума єдиного внеску у встановлений Законом термін не сплачена, управлінням Пенсійного фонду України в м. Ровеньки відповідачу надіслано вимогу про сплату боргу:

- № Ю-10 від 04.03.2011 на суму 132813,33 (недоїмка за січень 2011 року), яка була отримана відповідачем, про що свідчить підпис на повідомлені про вручення поштового відправлення, не оскаржена та несплачена протягом 10 робочих днів. Не оскаржена вимога управління вважається узгодженою.

До управління протягом березня 2011 року надійшло в погашення заборгованості 6546,58 грн., що підтверджується виписками по рахункам.

Станом на 01.04.2011 Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради має заборгованість по сплаті єдиного внеску (з урахуванням сплати) у сумі 126266,75 грн.

У звязку з чим, прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску у сумі 126266,75 грн.

У судовому засіданні прокурор-заявник та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, надали пояснення аналогічні викладеному в позовній заяві, та представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог у звязку з частковою сплатою боргу відповідачем. Просили стягнути з відповідача заборгованість по сплаті єдиного внеску у сумі 87180,65 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, через представника позивача надав заяву про визнання позовних вимог в повному обсязі та розгляд справи за його відсутністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Постановою Правління пенсійного фонду України N 8-2 від 30.04.2002 затверджено Положення про управління пенсійного фонду (далі - постанова № 8-2).

Згідно із Положенням № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Як зазначено в п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративного суду публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно правовими ,оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 вищезазначеного Закону, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п. 1. ч. 1. ст. 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами. Однією з обовязків Платника єдиного внеску, згідно Закону, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 8 ст. 9. Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У відповідності до ч.12 ст. 9. Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Згідно ч. 4 ст. 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідач Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 02.09.2008 за № 13891020000000615, і.к. 35937837, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 7).

Комунальне підприємство «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради зареєстроване в УПФУ в м. Ровеньки Луганської області як платник внесків з 03.09.2008 під реєстраційним № 12-13-00-0907.

Згідно розрахунку ціни позову (а.с. 9) та розрахунку заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 Комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради перед УПФУ в м. Ровеньки Луганської області становила 132813,33 грн. (а.с. 10 17). У звязку з частковою сплатою заборгованості (а.с. 21-24, 34 36, 42 - 44) остаток заборгованості складає 87180,65 грн.

04.03.2011 позивачем винесено та направлено вимогу на адресу відповідача, в якій зазначена сума недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообовязкове соціальне страхування в розмірі 132813,00 грн. (недоїмка - 132813,00 грн.) (а.с. 18-19), яка отримана представником відповідача 05.03.2011, про що свідчить підпис на поштовому повідомлені (а.с. 20).

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках передбачених в абзаці шостому ч.4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом передбачено право органу Пенсійного фонду України звертатись до суду з позовом, щодо стягнення боргу.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає позовні вимоги про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 на суму 87180,65 грн., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 26 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 31 травня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Ровеньки в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області до Комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 сумі 87180,65 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Міське комунальне підприємство» Ровеньківської міської ради (94707 м. Ровеньки кв. Гагаріна, 3а) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області (94700, м. Ровеньки, вул. К. Маркса, 134-а, код ЄДРПОУ 21792429) заборгованість по сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 31.01.2011 сумі 87180,65 грн. (Вісімдесят сім тисяч сто вісімдесят грн. 65 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 31 травня 2011 року.

СуддяО.А. Горпенюк