Постанова № 16066490, 26.04.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2011 року Справа № 2а-0870/1643/11

За позовом: Бердянського міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області

до: комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя», м. Бердянськ

про: стягнення заборгованості у розмірі 5760,34 грн.,-

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Бриль А.В.

за участі представників сторін:

від прокуратури Марков І.О. ( посвідчення № 80 від 11.08.2010)

від позивача - не прибув

від відповідача не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Бердянського міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя», м. Бердянськ про стягнення заборгованості у розмірі 5760,34 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначив, що відповідач не відшкодовує до Пенсійного фонду України заборгованість по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і просив стягнути з відповідача 5760,34грн. заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

23.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-0870/1643/11 та призначено до судового розгляду на 11.04.2011. Розгляд справи було відкладено на 26.04.2011.

Представник позивача в судове засідання не прибув, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі. Розглянувши клопотання позивача, зважаючи на ст. 122 КАС України, згідно якої особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд вважає його таким, що не суперечить приписам чинного законодавства, не порушує чиї-небудь права та охоронювані законом інтереси, а, відтак, є таким, що підлягає задоволенню.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити у повному обсязі, та, посилаючись на Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», просить стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 5760,34грн.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Копія ухвали про відкриття провадження у справі та повістки про виклик до суду, направлені позивачу за вказаною у позові адресою та адресою згідно довідки з ЄДР, повернулись до суду із відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не проживає». Разом з тим, суд приймає до уваги те, що Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI, який набрав чинності 30.07.2010, з дня його опублікування у Офіційному віснику України №55/1, були внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи, що згідно ст. 35 КАС України (у новій редакції), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, суд вважає відповідача повідомленим належним чином про дату час та місце судового розгляду.

Крім того, за приписами ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи те, що у судове засідання жодна із сторін не зявилась, на підставі вищевказаної норми, суд не здійснює технічну фіксацію судового процесу.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані представником позивача докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» є платником внесків до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що за період червень, липень, листопад, грудень 2010 року включно підприємством самостійно нараховано страхових внесків по Розділу І Таблиці 1 нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (додаток 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахування внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України), що підлягають сплаті у розмірі 25497,62 грн. (за червень 2010 року 14819,90 грн., за липень 2010 року 7190,77 грн., за листопад 2010 року 1185,38 грн., за грудень 2010 року 2301,57 грн.) У звязку з тим, що за підприємством відповідача рахувалась переплата в сумі 7638,19 грн. та беручи до уваги часткову сплату підприємством відповідача заборгованості розмірі 13826,00 грн., борг зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування становить 4033,43 грн. Оскільки КП Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» самостійно нараховано розмір страхових внесків, то сума заборгованості вважається узгодженою.

Також до підприємства відповідача були застосовані фінансові санкції в розмірі 948,98 грн. та пеня в розмірі 777,93 грн. на підставі рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

- Рішення № 2708 від 23.12.2010 фінансова санкція - 230,81грн. коп., пеня 2,31грн.;

- Рішення № 2709 від 23.12.2010 фінансова санкція-718,17грн. коп., пеня 775,62грн.

Зазначені рішення не оскаржені відповідачем, отже суми є узгодженими.

Таким чином, відповідно до розрахунку боргу та матеріалів справи, загальна сума боргу КП Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» зі страхових внесків, фінансової санкції та пені складає 5760,34грн. Факт існування зазначеної заборгованості підтверджується картками особового рахунку платника страхових внесків.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 року “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Стаття 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” визначає обовязок страхувальників нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

У ст. 18 Закону №1058 зазначено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.6 ст.19 Закону страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат,у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці”, виплату винагороди фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги по тимчасовій непрацездатності, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Згідно з положеннями п. 2 ст. 20 Закону №1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.6 ст. 20 вищевказаного Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч.13 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідач у встановлені строки рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не оскаржив, а отже суми вважаються узгодженими.

Ст. 60 КАС України передбачено право прокурора звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює у суді представництво інтересів держави в порядку, встановленому КАС та іншими законами України . Це право також передбачено п.2 ст.121 Конституцій України та ст.. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи, що заборгованість КП Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансовій санкції та пені перед бюджетом Пенсійного фонду України становить 576034 грн. відповідачем добровільно не сплачена, також беручи до уваги факт визнання позову відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Бердянського міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області до комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» про стягнення заборгованості у розмірі 5760,34 грн. - задовольнити.

2. Стягнути з комунального підприємства Бердянської міської ради «Бердянське узбережжя» (код ЄДРПОУ 35104755) заборгованість у розмірі 5760,34 грн. (пять тисяч сімсот шістдесят гривень 34 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянську Запорізької області (р/р №25608301001083, МФО 313957, ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», ЄДРПОУ 20508373). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 17.05.2011.

Суддя (підпис) О.М. Нечипуренко