Постанова № 16064098, 18.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/6099/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі          Барковій В.Ю.

за участю

представника позивача не з*явився

відповідач не з*явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства “Добропіллявугілля” про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 10948,45 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з енергозбереження звернулася до суду з позовом до Державного підприємства “Добропіллявугілля” про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 10948,45 грн., мотивуючи свої вимоги тим , що згідно постанови №15-6/10-22-069 КП-022 ЕС від 03 грудня 2010 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів до відповідача ДП “Добропіллявугілля” в особі ВП “Управління комунальних котелень” застосовано підвищену плату за перевитрати природного газу та інших паливно-енергетичних ресурсів, суму штрафних санкцій добровільно підприємством не сплачено.

Просив суд стягнути з Державного підприємства “Добропіллявугілля” суму підвищеної плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 10948,45 грн.

Представники позивача та відповідача у судове засідання не з*явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши надані докази, встановив наступне.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 року №1039 “Питання Державної інспекції з енергозбереження”, Державна інспекція з енергозбереження є урядовим органом державного управління, яка відповідно до законодавства виконує контрольно-наглядові функції щодо використання паливно-енергетичних ресурсів.

Відповідно до Закону України “Про енергозбереження”, зокрема ст.5 , суб’єктами правового регулювання відносин у сфері енергозбереження є юридичні та фізичні особи, в результаті діяльності яких здійснюється: проведення енергозберігаючої політики та заходів щодо енергозбереження в усіх галузях народного господарства –промисловості, транспорту, будівництві, сільському господарстві тощо, соціальній сфері та побуті, а також у сфері міждержавного та міжнародного співробітництва.

Статтею 26 цього Закону державний контроль у сфері енергозбереження здійснюється Державною інспекцією з енергозбереження, згідно з Порядком, встановленим Кабінетом Міністрів України. Державному контролю підлягає енергетичне господарство, що включає всі підприємства і установи по отриманню, переробці, перетворенню, транспортуванню, зберіганню, обліку та використанню паливно-енергетичних ресурсів, розміщених на території України , окремі споруди та інженерні об’єкти інших підприємств і установ, які використовуються для зазначених цілей.

Наказом Державного комітету України з енергозбереження від 04.08.00 №64 “Про затвердження Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2000 року за №653/4874, визначений механізм накладення та стягнення підвищеної плати.

Структурною одиницею Державної інспекції з енергозбереження є територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області яким під час перевірки стану використання паливно-енергетичних ресурсів підприємствами теплопостачання та водопровідно-каналізаційного господарства Відокремленого підрозділу “Управління комунальних котелень” Державного підприємства «Добропіллявугілля» встановлено факти перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. “є” ЗУ “Про енергозбереження” є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.

Відповідно до ст. 11 п. “е” ЗУ “Про енергозбереження” економічні заходи для енергозбереження передбачають введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат, встановлених стандартами.

Актом планової комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів Відокремленого підрозділу “Управління комунальних котелень” Державного підприємства «Добропіллявугілля» №15-6/10-17-069 КП від 26 листопада 2010 року встановлені факти нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів /а.с.18-20/.

Згідно висновків вищезазначеного акту перевірки ВП «Управління комунальних котелень» ДП «Добропіллявугілля» нераціональні перевитрати ПЕР по підприємству складають перевитрати вугілля викладені роботою котла ст. №4 котельні №1 ділянки №1 з низьким коефіцентом корисної дії 72,8% та перевищення граничнодопустимих показників питомих витрат палива на виробництво теплової енергії склали 15,8 тис./рік.

Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області на підставі вищезазначеного Акту перевірки застосовано підвищену плату до ВП “Управління комунальних котелень” ДП “Добропіллявугілля” за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, згідно з чинним законодавством. Розмір підвищеної плати передбачений в постанові Кабінету Міністрів України “Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві” №699 від 02 вересня 1993 року.

В розділі ІІ цієї постанови КМУ зазначено, що споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Постанова №15-6/10-22-069 КП – 022 ЕС від 03 грудня 2010 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в судовому порядку не оскаржувалася /а.с.23-24/.

Застосована територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області до Державного підприємства “Добропіллявугілля” підвищена плата за нераціональне використання ПЕР у розмірі 10948, 45 грн. підприємством не сплачена.

Відповідно до п.п. 16,17 “Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання” ДП “Добропіллявугілля” повинно було самостійно сплатити суму штрафних санкцій.

Несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду економічним інтересам держави, загрожує невиконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципи існуючого суспільного ладу.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства “Добропіллявугілля” про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 10948, 45 грн.

На підставі ст. 94 КАС України суд присуджує з Державного бюджету України на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 3,40 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись Закону України “Про енергозбереження”, Постанови КМУ “Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві”, “Порядку проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах, установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання” , ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державної інспекції з енергозбереження до Державного підприємства “Добропіллявугілля” про стягнення підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у розмірі 10948,45 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства “Добропіллявугілля” ( 85000, м. Добропілля, пров. Луганського, 2а, ЄДРПОУ 34093124) економічних санкцій за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в доход державного бюджету України, 21081200, призначення платежу: «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів», отримувач: ДКУ м. Добропілля, банк:УДК у Донецькій області, р/р 3121020270035, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686542.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державної інспекції з енергозбереження (02094, м. Київ, вул. Краківська, 17, ЄДРПОУ 21655283, р/р 35229004000194 в УДК в м. Києві) судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                       Стойка В. В.