Постанова № 16064035, 31.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 р. справа № 2а/0570/8723/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретаріЗакутько О.В.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В.

при секретарі судового засідання Закутько О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за поданням Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан», м. Донецьк

про визнання обґрунтованим рішення про застосування адміністративного арешту від 28 березня 2011 року

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 за дов. від 26.05.2011р.

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Донецька звернулась до суду із поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан», який застосований рішенням начальника ДПІ в Київському районі м. Донецька від 26 травня 2011 року.

Частиною 1 статті 183-3 КАС України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо: 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до частини 7 статті 183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, в обґрунтування чого пояснив, що 26 травня 2011 року податковий керуючий податкового органу не був допущений до проведення опису майна в податкову заставу, у звязку з чим начальником ДПІ в Київському районі м. Донецька було прийняте рішення від 26 травня 2011 року про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан».

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень, пояснень чи заяв суду не надіслав, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки та квитанція про надіслання телеграми. Відповідно до частини 7 статті 183-3 КАС України розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено. Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Вислухавши у судовому засіданні представника заявника, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 21 травня 2008 року, включене до ЄДРПОУ за номером 35951233, перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Київському районі м. Донецька, є платником податку на додану вартість згідно свідоцтва про реєстрацію № 100118906.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-III (надалі - Закон № 2181), який діяв на момент виникнення податкового боргу відповідача, з метою захисту інтересів бюджетних споживачів активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу.

Підпунктом 8.2.1 пункту 8.2 статті 8 Закону № 2181 передбачено, що право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Законом, суми податкового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідачу була направлена перша від 12 травня 2010 року № 1/685 та друга від 13 серпня 2010 року № 2/984 податкові вимоги, які не були отримані відповідачем,у зв'язку із їх поверненням поштовим відділенням за закінченням терміну зберігання. Заявником податкові вимоги розміщені на дошці оголошень відповідно до підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», згідно з яким у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення (вимоги) вважається днем його вручення.

Відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Судом встановлено, що станом на день застосування заявником умовного арешту майна відповідача та станом на день розгляду подання відповідач має податковий борг у загальному розмірі 11074 грн. 47 коп. У зв'язку із наявністю у відповідача податкового боргу наказом начальника ДПІ у Київському районі м. Донецька від 20 травня 2011 року № 685 стосовно відповідача був призначений податковий керуючий Костикова О.О., якою й було здійснено вихід за адресою відповідача для проведення опису майна.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Судом встановлено, що 26 травня 2011 року заступником начальника ДПІ в Київському районі м. Донецька прийнято рішення про опис майна відповідача у податкову заставу.

Згідно з вимогами пункту 91.4 статті 91 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

26 травня 2011 року податковим керуючим Костиковою О.О. здійснено вихід до ТОВ «ТД Пан Степан» для проведення опису майна в податкову заставу. Але, на вимогу податкового керуючого допустити до проведення опису майна директор підприємства (відповідача) не допустив до проведення опису майна в податкову заставу, у звязку з чим податковим керуючим складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого від 26 травня 2011 року № 9.

Відповідно до підпункту 94.2.7 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з'ясовується одна з таких обставин: платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу, та/або акта опису (виділення) майна для його продажу.

Пункт 94.5 статті 94 Податкового кодексу України передбачає, що арешт майна може бути повним або умовним. Умовним арештом майна визнається обмеження платника податків щодо реалізації прав власності на таке майно, який полягає в обов'язковому попередньому отриманні дозволу керівника відповідного органу державної податкової служби на здійснення платником податків будь-якої операції з таким майном. Зазначений дозвіл може бути виданий керівником органу державної податкової служби, якщо за висновком податкового керуючого здійснення платником податків окремої операції не призведе до збільшення його податкового боргу або до зменшення ймовірності його погашення.

Пунктом 94.10 статті 94 Податкового кодексу України встановлено, що арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено). У цих випадках таке майно перебуває під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законом для визнання його безхазяйним, або у разі якщо майно є таким, що швидко псується, - протягом граничного строку, визначеного законодавством. Порядок операцій з майном, власника якого не встановлено, визначається законодавством з питань поводження з безхазяйним майном. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

26 травня 2011 року о 16 год. 45 хв. начальником ДПІ в Київському районі м. Донецька прийнято рішення про застосування адміністративного арешту активів платника податків, згідно з яким вирішено застосувати умовний адміністративний арешт майна платника податків ТОВ «ТД Пан Степан».

З урахуванням вищенаведених обставин, а саме, наявність у відповідача податкового боргу, прийняття керівником податкового органу рішення про опис майна у податкову заставу, недопуск платником податків податкового керуючого до проведення опису майна у податкову заставу, що підтверджено відповідним актом, суд дійшов висновку, що рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ «ТД Пан Степан» від 26 травня 2011 року є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте відповідно до норм діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що подання податкового органу підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 183-3, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан», який застосований рішенням начальника ДПІ в Київському районі м. Донецька від 26 травня 2011 року, задовольнити повністю.

Підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД Пан Степан» (ЄДРПОУ 35951233), застосованого рішенням начальника Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька від 26 травня 2011 року.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 31 травня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 3 червня 2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.