Постанова № 16062914, 03.06.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2011 р. Справа № 2а-14424/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяБукіна Л.Є.,

при секретарі судового засіданняБердник С.О.,

за участю:

представника позивачаМалікова О.В.,

представника відповідачаЛабур М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройекспорт»до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Стройекспорт»09.11.2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя з позовними вимогами (із урахуванням змін від 28.02.2011 року) про визнання нечинним та скасування податкових повідомлень-рішень від 22.03.2010 року №0001701502/0; від 10.06.2010 року №0001701502/1; від 01.09.2010 року №0001701502/2; від 12.11.2010 року №0001701502/3 про сплату штрафних санкцій у розмірі 215198, 35 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач не погоджується з податковими повідомленнями-рішеннями Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя, оскільки позивачем своєчасно та у повному обсязі сплачено земельний податок.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення проти позову, просив у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень зазначено, що позивачем порушено граничні строки сплати узгодженого податкового зобовязання земельного податку з юридичних осіб за 2007-2008 роки згідно податкового розрахунку земельного податку та податкового повідомлення-рішення від 01.08.2007 року, застосування штрафних (фінансових) санкцій ґрунтуються на нормах законодавства та є правомірним.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що з 5 березня 2010 року відповідно до пункту 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04 грудня 1990 року №509-ХІІ, посадовою особою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності, про що складено відповідний акт від 05.03.2010 року №125/15-02/32561079 (а.с.12-14).

Перевіркою встановлено у порушення підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ (далі Закон №2181) ТОВ «Стройекспорт»протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобовязання, визначеного податковим повідомленням-рішенням від 01.08.2007 року, розрахунками земельного податку за 2007, 2008 роки.

За результатами перевірки у відношенні позивача винесено податкове повідомлення-рішення від 22 березня 2010 року №0001701502/0, за яким позивачу визначено суму штрафних (фінансових) санкцій за платежем «земельний податок з юридичних осіб»на суму 215 411,60 грн. (а.с. 15).

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Згідно із підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф: при затримці що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі пятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Тому відповідачем нараховане позивачу штрафні санкції у розмірі 50 відсотків від суми узгодженого зобовязання - в сумі 215 411,60 грн.

Рішенням Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя від 10.06.2010 року про результати розгляду первинної скарги скасовано податкове повідомлення рішення від 22.03.2010 року в частині зайво застосованої штрафної (фінансової) санкції у розмірі 213,25 грн., у звязку із тим, що в ході перевірки не враховано проведення по картці особового рахунку платника податку суму земельного податку у розмірі 426,49 грн. (а.с.18-19).

За результатами адміністративного оскарження відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення від 10.06.2010 року №0001701502/1 про сплату ТОВ «Стройекспорт»штрафних санкцій у розмірі 215198,35 грн. (а.с.20).

За результатами адміністративного оскарження зазначених рішень скарги позивача залишено без задоволення та відповідачем прийнято податкові повідомлення рішення від 01.09.2010 року №0001701502/2 та від 12.11.2010 року №0001701502/3 про сплату ТОВ «Стройекспорт»штрафних санкцій у розмірі 215198,35 грн. (а.с.28, 157).

Судом встановлено, що штрафні санкції у податкових-повідомленнях рішеннях від 22.03.2010 року №0001701502/0; від 10.06.2010 року №0001701502/1; від 01.09.2010 року №0001701502/2; від 12.11.2010 року №0001701502/3 у розмірі 215198,35 грн. складається із 154016,30 грн. (штраф у розмірі 50% за несвоєчасну сплату земельного податку згідно податкового повідомлення-рішення від 01.08.2007 року) та 61183,32 грн. (штраф у розмірі 50% за несвоєчасну сплату у 2008 році земельного податку згідно розрахунку земельного податку за 2008 рік (122366,64 грн.)

Судом встановлено, що згідно направлення від 14.06.2007 року посадовою особою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведена позапланова документальна перевірка з питання дотримання вимог чинного законодавства правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум земельного податку ТОВ «Стройекспорт»за період з 01.06.2004 року по 31.05.2007 року, про що складено відповідний акт від 02.06.2007 року №58/23-1/3256109 (а.с.105-110).

За результатами перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0000942301/0 від 01.08.2007 року, яким визначено податкове зобовязання зі сплати земельного податку у розмірі 462558,90 грн., у тому числі за основним платежем -308032,60 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 154526,30 грн.

Платник податку не погодився із прийнятим рішенням та оскаржив його у судовому порядку. Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2008 року у справі №А-27/513-07 податкове повідомлення-рішення №0000942301/0 від 01.08.2007 року визнано нечинним податкове зобовязання у розмірі 462048,90 грн. (а.с.60-62).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 року постанова суду першої інстанції скасована, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено. Повний текст постанови складено 02.03.2009 року (а.с.63-67).

Таким чином, податкове повідомлення-рішення №0000942301/0 від 01.08.2007 року набуло статусу узгодженого після розгляду справи в апеляційному порядку. Як вбачається із розрахунку штрафної фінансової санкції до акту перевірки від 05.03.2010 року №125/15-02/32561079, відповідач вважав податкове повідомлення-рішення №0000942301/0 від 01.08.2007 року узгодженим з 03.09.2007 року. Відповідач нарахував штрафну санкцію відповідно до кількості днів затримки (548 днів), починаючи із 03.09.2007 року, тобто не врахував час оскарження рішення в судовому порядку (а.с.14).

Згідно платіжного доручення №561 від 04.03.2009 року ТОВ «Стройекспорт»повністю сплатило визначене податковим органом податкове зобовязання відповідно до податкового повідомлення-рішення №0000942301/0 від 01.08.2007 року у розмірі 462048,90 грн. ще до набуття такого рішення статусу узгодженого (а.с.40).

Відповідно до абзацу 2 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах «а»- «в»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Згідно із підпунктом 5.3.2 пункту 5.3 статті 5 Закону №2181 у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Таким чином, нарахування Відповідачем штрафної санкції за несплату податкового зобовязання за неузгодженим податковим повідомленням-рішенням є протиправним.

Слід зазначити, що Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.03.2011 року постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 року скасована, а постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 05.02.2008 року залишено в силі (а.с.172-173).

Судом також встановлено, не заперечувалось сторонами, що позивачем 12.02.2008 року та 04.09.2008 року подано до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя податковий розрахунок земельного податку та Уточнюючий розрахунок на 2008 рік, у якому позивачем самостійно визначено суму податку у розмірі 122366,65 грн. (а.с.95-100).

Сплата податку у розмірі 122366,65 грн. підтверджується платіжними дорученнями №97 від 13.02.2008 року, №1054 від 24.03.2008 року, №1148 від 24.04.2008 року, №1234 від 29.05.2008 року, №1330 від 25.06.2008 року, №1509 від 30.07.2008 року, №1652 від 29.08.2008 року, №1651 від 29.08.2008 року, №1657 від 01.09.2008 року, копії яких долучено до матеріалів справи (а.с.144-152). Сплата земельного податку здійснювалась відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю».

Суд зазначає, що в платіжних дорученнях вказано призначення платежу, а саме: сплату земельного податку за певний місяць 2008 року. Проте, відповідачем в обліковій картці платника сплачений земельний податок зарахований в погашення заборгованості у порядку календарної черговості її виникнення.

Чинними на момент виникнення спірних правовідносин нормативними актами не передбачено право податкового органу змінювати призначення платежу, яке було визначено самостійно платником податків у платіжних дорученнях, що підтверджується практикою Вищого адміністративного суду України, листом Вищого адміністративного суду України від 17.03.2009 року №358/13/13-09.

Таким чином, висновок Відповідача щодо сплати земельного податку за 2008 рік із порушенням термінів сплати податкового зобовязання не відповідає фактичним обставинам.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що штрафні санкції у розмірі 61183,32 грн. за несвоєчасну сплату у 2008 році земельного податку згідно розрахунку земельного податку за 2008 рік, а також штрафні санкції у розмірі 154016,30 грн. за несвоєчасну сплату земельного податку згідно неузгодженого податкового повідомлення-рішення від 01.08.2007 року нараховане безпідставно, у звязку з чим підлягають скасуванню податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про сплату штрафних санкцій у розмірі 215198, 35 грн. від 22.03.2010 року №0001701502/0; від 10.06.2010 року №0001701502/1; від 01.09.2010 року №0001701502/2; від 12.11.2010 року №0001701502/3.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стройекспорт» задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя про сплату штрафних санкцій у розмірі 215198, 35 грн. (двісті п'ятнадцять тисяч сто девяносто вісім гривень 35 коп.): від 22.03.2010 року №0001701502/0; від 10.06.2010 року №0001701502/1; від 01.09.2010 року №0001701502/2; від 12.11.2010 року №0001701502/3.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Повний текст постанови складений 16.05.2011 року.

Головуючий суддя(підпис)Л.Є. Букіна