Постанова № 16038969, 19.05.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 травня 2011 р. № 2-а- 6083/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Біленського О.О.

при секретарі судового засідання Лишняк І.В.

за участю:

представника позивача Лавренчук О.В.,

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова

до Державної комунальної установи охорони здоров'я "Аптека №303"

простягнення штрафної санкції, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася Державна податкова інспекція в Червонозаводському районі міста Харкова (далі - ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова) з адміністративним позовом до Державної комунальної установи охорони здоровя "Аптека №303" (далі - ДКУОЗ "Аптека №303"), в якому просить суд стягнути з ДКУОЗ "Аптека №303" штрафні санкції за порушення законодавства у розмірі 5096,25 грн. на розподільчий рахунок №34129999700011 УДК Червонозаводського району, 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області, 851011.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу аптеки, яка належить ДКУОЗ "Аптека №303", та розташована за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна 56. За результатами перевірки було складено акт від 29.08.2008 року №8054/20/40/23/22644347, який був направлений за місцем реєстрації субєкта підприємницької діяльності до ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова для винесення рішення про застосовування штрафних (фінансових) санкції. Вказаним актом встановлено наступні порушення: проведення розрахункової операції через РРО з використанням режиму попереднього програмування назви товару; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО в розмірі 1002,25 грн., чим порушено п.11, 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 року №265/95-ВР в редакції яка діяла на час виникнення правовідносин (далі - Закон України №265/95-ВР). ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0003342310 від 02.10.2008 року на суму 5096,25 грн., з яких за проведення розрахункової операції через РРО з використанням режиму попереднього програмування назви товару, відповідно до п.6 ст.17 Закон України №265/95-ВР пять неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 17,00 грн. х 5 = 85,00 грн. та за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена в денному звіті РРО у розмірі 1002,25 грн. відповідно до ст.22 Закону України №265/95-ВР у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність, тобто 1002,25 грн. x 5 = 5011,25 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставі викладених у позові фактів та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, у запереченнях на адміністративний позов, наявних в матеріалах справи, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято незаконно, а висновки акту перевірки не відповідають фактичним обставинам та нормам чинного законодавства.

За таких умов, відповідно до ст.128 КАС України, враховуючи повторну неявку представника відповідача в судове засідання без поважних причин та без повідомлення про причини неявки, виходячи з рівності сторін в адміністративному судочинстві, суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у ній доказів без участі представника відповідача.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ДКУОЗ "Аптека №303" зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради 07.04.1997 року.

29 серпня 2008 року на підставі направлення №17123 від 27.08.2008 року посадовими особами ДПА у Харківській області Ольховським Є.Б. та Шамраєвим В.М. була проведена планова перевірка аптеки, що розташована за адресою: м. Харків, пр. Гагаріна, 56 та належить суб'єкту підприємницької діяльності ДКУОЗ "Аптека №303" щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

В ході перевірки були виявлені порушення п.11 та п.13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР, а саме - проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування назви товарів: при продажу пігулок „Колдфлю", вартістю 1,75 грн., у розрахунковому документі зазначено „Аналгетики", при продажу памперсів „Pampers Activ Baby", вартістю 70,50 грн., у розрахунковому документі зазначено „Перев'язка", та невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, яка складає 1002,25 грн.

За результатами перевірки складено акт №8054/20/40/23/22644347 від 29.08.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи, провізором ДКУОЗ "Аптека №303" ОСОБА_4 складено власноручно опис наявних купюр та монет. У вказаному описі зазначено, що сума грошових коштів, які знаходяться на місці проведення розрахунків становить 1113,25 грн. В описі зазначено, що кошти належать ДКУОЗ "Аптека №303", які отримані за реалізовані товари станом на 09 год. 11 хв. 29 серпня 2008 року. Також в даному опису зафіксовано, що опис та перерахунок готівкових коштів зроблено власноручно ОСОБА_4.

На підставі вищезазначеного акту перевірки ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова було прийнято рішення №0003342310 від 02.10.2008 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 5096,25грн., а саме: 85,00 грн. - за невикористання режиму попереднього програмування найменування товарів; 5011,25 грн. - за невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій.

Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, визначаються Законом України №265/95-ВР.

Відповідно до п.11 ст.3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно з п.13 ст. 3 Закону України №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 2 Закону України №265/95-ВР визначено, що місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти.

Відповідно до п.6 ст.17 вищезазначеного Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари, за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема, у розмірі 5-ти неоподаткованих мінімумів доходів громадян у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Згідно з ст.22 Закону України №265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єкта господарювання застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова №0003342310 від 02.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5096,25 грн. було оскаржено ДКУОЗ "Аптека №303" до Харківського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 року у справі №2а-32962/09/2070 в задоволенні адміністративного позову ДКУОЗ "Аптека №303" до ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова про скасування рішення було відмовлено в повному обсязі.

11 червня 2010 року Харківським апеляційним адміністративним судом постановлена ухвала, якою апеляційна скарга ДКУОЗ "Аптека №303" залишена без задоволення, а постанова Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 року по справі №2а-32962/09/2070 залишена без змін.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з наведених рішень суду, під час розгляду позовної заяви та апеляційної скарги ДКУОЗ "Аптека №303", ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова доведена законність рішення ДПІ в Червонозаводському районі м. Харкова №0003342310 від 02.10.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у відношенні ДКУОЗ "Аптека №303" в розмірі 5096,25 грн.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, через відсутність доказів погашення відповідачем зазначеної суми, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 50, 160-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова до Державної комунальної установи охорони здоров'я "Аптека №303" про стягнення штрафної санкції задовольнити.

Cтягнути з Державної комунальної установи охорони здоров'я "Аптека №303" (проспект Гагаріна, 56, м.Харків, 61140, код 22644347, р/р 26001002203001 в АТ "Індекс банк", МФО 350619) на користь державного бюджету штрафну санкцію за порушення законодавства у розмірі 5096.25 грн. (пять тисяч девяносто шість гривень) 25 коп. на розподільчий рахунок №34129999700011 УДК Червонозаводського району, 24134627 банк ГУ ДКУ в Харківській області, 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі виготовлена 24.05.2011 року.

Суддя Біленський О.О.