Постанова № 16035836, 16.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2011 р. справа № 2а/0570/6155/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15-10 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретаріТокмаковій Є.А.

за участю представника позивача Чванової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціальногострахування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 20492, 11 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 20492,11 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що до Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості 24.03.2008 року звернулася ОСОБА_2 за сприянням у працевлаштуванні. 31.03.2008 року їй наданий статус безробітної та була призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 2,4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 26.03.2009 року відповідач була знята з обліку у звязку з працевлаштуванням.

Згідно проведеного розслідування Будьонівсько-Пролетарською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в Порядку затвердженому Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 року № 60/62, в результаті якого встановлено, що відповідно листа Будьонівської районної в м. Донецьку ради ОСОБА_2 з 22.10.2003 року зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності. 24.02.2006 року державним реєстратором було внесено запис про включення відомостей про фізичну особу підприємця. Запис про припинення державної реєстрації відсутній.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

На підставі даних про виконанні платежі, незаконно отримана допомога по безробіттю складає 20492,11 грн. Тому просить стягнути з відповідача на їх користь незаконно отриману ОСОБА_2 допомогу по безробіттю в сумі 20492,11 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялася належним чином. В адресу суду повернувся конверт з відміткою про те, що адресат за зазначеною адресою не проживає. Відповідно до ст. 40 КАС України особи, яки беруть участь у справі, зобовязані під час провадження у справі повідомити суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою та вважається врученою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 24 березня 2008 року звернулася до Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та була зареєстрована, як така, що шукає роботу.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Згідно п.п. б п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» в України до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Згідно ч. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 31.03.2008 року було надано статус безробітної та призначена виплата допомоги по безробіттю.

26.03.2009 року відповідач була знята з обліку у звязку з працевлаштуванням (а.с. 6).

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення на надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

В заяві про надання статусу безробітної від 31.03.2008 року ОСОБА_2 зазначила, що вона не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності (а.с. 8).

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Згідно проведеного розслідування Будьонівсько-Пролетарською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в Порядку затвердженому Міністерством праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 року № 60/62, в результаті якого встановлено, що відповідно листа Будьонівської районної в м. Донецьку ради ОСОБА_2 з 22.10.2003 року зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності. 24.02.2006 року державним реєстратором було внесено запис про включення відомостей про фізичну особу підприємця. Запис про припинення державної реєстрації відсутній. Будьонівсько-Пролетарською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості 20.12.2010 року було складено відповідний акт № 164 по розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення (а.с. 10,13).

Тобто було виявлено факт одержання безробітним допомоги по безробіттю шляхом обману, а саме у період перебування на обліку у центрі зайнятості, як безробітний та будучи приватним підприємцем, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 9).

Згідно довідки про нараховану та виплачену суму матеріального забезпечення на випадок безробіття незаконно отримана допомога по безробіттю отримана ОСОБА_2, складає 20492,11 грн. (а.с. 11). Вказана сума відповідачем сплачена не була.

Заступником директора Будьонівсько-Пролетарської міжрайонної філії Донецького міського центру зайнятості було прийнято наказ № 258 від 20.12.2010 року про повернення ОСОБА_2 матеріального забезпечення по безробіттю (а.с. 12).

З метою досудового урегулювання спору Будьонівсько-Пролетарською міжрайонною філією Донецького міського центру зайнятості відповідачу направлено лист від 20.12.2010 року № 01/1592, в якому був встановлений пятнадцятиденний термін для добровільної сплати суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю, але до теперішнього часу відповіді на лист не надійшло та суму боргу на момент подачі позову не сплачено. (а.с.14).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 20492,11 грн.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача, який не є субєктом владних повноважень не стягуються.На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 20492, 11 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 20 492 (двадцять тисяч чотириста девяносто дві) грн. 11 коп. на розрахунковий рахунок № 37176002002327 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25671511.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 16 травня 2011 року.

Повний текст постанови складений 20 травня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.