Постанова № 1602576, 14.01.2008, Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-2976/07

       2а-540/08

“14” січня  2008 року                        м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого – Судді Данилової М.В.,

при секретарі – Шаповаловій О.Є., Григоров Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ПФ “Валькірія” до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова,  Головного управління державного казначейства України в Харківській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Державного казначейства України у Ленінському районі м. Харкова , про стягнення бюджетної заборгованості ,

встановив :

     Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеною позовною заявою та просив  суд стягнути з Державного бюджету України суму бюджетної заборгованості з ПДВ у розмірі 2620775,00 грн., в тому числі: за лютий 2007р. 650081,00грн., за березень 2007р. 569493,00грн., за квітень 2007р. 626131,00 грн., за червень 2007р. 775070,00грн.

     В  судовому засіданні позивачем були уточнені позовні вимоги, а саме: сума бюджетної заборгованості по ПДВ по декларації за квітень 2007р. в розмірі 626191,00 грн.

     Крім цього, судом в якості другого відповідача в справі було залучено Головне управління Державного казначейства України в Харківській області як розпорядника коштів на рахунках, з яких безпосередньо здійснюється перерахування сум ПДВ, що підлягають стягненню з бюджетних рахунків, а Управління державного казначейства у Ленінському районі були залучені до справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог.

     Перший відповідач – ДПІ Ленінського району м. Харкова, позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що ненадання висновків в УДК Ленінського району м. Харкова про здійснення відшкодування з бюджету сум, заявлених позивачем в деклараціях з ПДВ за лютий, березень, квітень, червень 2007р., обумовлене тим, що до теперішнього часу не закінчені зустрічні перевірки постачальників позивача по ланцюгам до виробника отриманого товару по операціям придбання в зазначені місяці.

2-відповідач – Головне управління державного казначейства в Харківській області  в судове засідання не з‘явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

     Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -  Управління державного казначейства в Ленінському районі м.Харкова надала до суду відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог ПФ «Валькірія», оскільки прав та інтересів позивача не порушувала.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши  матеріали справи, суд встановив, що ПФ “Валькірія” відповідно до п.п. 7.7.4, п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про ПДВ» були подані наступні податкові декларації з ПДВ:

- 19.03.07р. було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за лютий 2007р. Згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування, доданого до декларації, сума ПДВ, яка підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України складає 1906546,00 грн. на розрахунковий рахунок платника податків  в установі банку (від‘ємне значення з ПДВ склалося за рахунок придбання позивачем на митній території України товарів, послуг). Копія вказаної декларації, у 5-денний строк передбачений вказаним підпунктом Закону України «Про ПДВ», а саме 23.03.07р. була подана до УДК у Ленінському районі м. Харкова, про що свідчить лист ПФ «Валькірія»  № 7 від 20.03.2007р.

- 13.04.07р. було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за березень 2007р. Згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування, доданого до декларації, сума ПДВ, яка підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України складає 2000294,00 грн. на розрахунковий рахунок платника податків  в установі банку  (від‘ємне значення з ПДВ склалося за рахунок придбання позивачем на митній території України товарів, послуг). Копія вказаної декларації, у 5-денний строк передбачений вказаним підпунктом Закону України «Про ПДВ», а саме 16.04.07р. була подана до УДК у Ленінському районі м. Харкова, про що свідчить лист ПФ «Валькірія» № 97 від 16.04.2007р.

- 16.05.07р. було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за квітень 2007р. Згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування, доданого до декларації, сума ПДВ, яка підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України складає 1999791,00 грн. на розрахунковий рахунок платника податків в установі банку (від‘ємне значення з ПДВ склалося за рахунок придбання позивачем на митній території України товарів, послуг). Копія вказаної декларації, у 5-денний строк передбачений вказаним підпунктом Закону України «Про ПДВ», а саме 16.05.07р. була подана до УДК у Ленінському районі м. Харкова, про що свідчить лист ПФ «Валькірія» № 10 від 16.05.2007р.

- 16.07.07р. було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова податкову декларацію з ПДВ за червень 2007р. Згідно розрахунку суми бюджетного відшкодування, доданого до декларації, сума ПДВ, яка підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України складає 2008403,00 грн. на розрахунковий рахунок платника податків  в установі банку  (від‘ємне значення з ПДВ склалося за рахунок придбання позивачем на митній території України товарів, послуг). Копія вказаної декларації, у 5-денний строк передбачений вказаним підпунктом Закону України «Про ПДВ», а саме 16.07.07р. була подана до УДК у Ленінському районі м. Харкова, про що свідчить лист ПФ «Валькірія» № 24 від 16.07.2007р.

     Відповідно до п.п.7.7.5 п.7.5 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” ДПІ Ленінського району м. Харкова були проведені позапланові виїзні перевірки позивача з питань достовірності нарахування податку на додану вартість шляхом зарахування на рахунок платника у банку за лютий, березень, квітень та червень 2007р. За результатами перевірок складено наступні акти:

- акт №1078/16-204/25460688 від 10.05.2007р., на підставі якого було винесено податкове повідомлення-рішення №0000071620/0 від 21.05.07р. про зменшення суми бюджетного відшкодування за лютий 2007р. на суму 1256465,00 грн.

- акт №1450/16-204/25460688 від 26.06.2007р., на підставі якого було винесено податкове повідомлення-рішення №0000231620/0 від 06.07.2007р. про зменшення суми бюджетного відшкодування за березень-квітень 2007р. на суму 2804401,00 грн.

- акт №1883/16-004/25460688 від 17.08.2007р., на підставі якого було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000301620/0 від 17.08.07р. про зменшення суми бюджетного відшкодування за червень 2007р. на суму 1233333,00 грн.

Отже, сума бюджетної заборгованості з ПДВ за вказані періоди, яка підтверджена в ході проведення виїзних позапланових перевірок, складає 2620835,00 грн., в тому числі: за лютий 2007р. 650081,00 грн., за березень 2007р. 569493,00 грн., за квітень 2007р. 626191,00 грн., за червень 2007р. 775070,00 грн.

     ДПІ Ленінського району району м. Харкова, керуючись п.8.3 наказу ДПА «України №196 від 24.04.2003р. «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ юридичним особам», були направлені запити на проведення зустрічних перевірок постачальників позивача по ланцюгам до виробника отриманого товару по операціям придбання в зазначені місяці, однак до теперішнього часу вони не закінчені.

     Суд вважає необхідним зазначити, що відповідно до положень п.п.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість”, сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов’язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з п.п.7.7.1 п.7.7. ст.7 вказаного закону, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для відповідного податкового періоду. При від’ємному значенні суми, розрахованої  згідно з п.п. 7.7.1, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності – зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

     Відповідно до п.п 7.7.2. п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість” якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

     Чинне законодавство, зокрема Закон України ”Про податок на додану вартість”, не ставить право платника податку на бюджетне відшкодування в залежність від того, чи змогли органи державної податкової служби провести зустрічні перевірки. Більш того, ні Законом України «Про податок на додану вартість», ні Законом України «Про державну податкову службу в Україні» не передбачений такий вид перевірок, як зустрічні, а наказ ДПА України №196 від 24.04.2003р. «Щодо здійснення ефективного контролю за правомірністю відшкодування з бюджету сум ПДВ юридичним особам», на який посилається ДПІ Ленінського району м. Харкова, не зареєстрований в Міністерстві юстиції України, що свідчить про його нелегітимність.

     Позивач надав до матеріалів справи копії документів, що підтверджують фактичну сплату ПДВ за придбані у основних постачальників товарів в січні - червні 2007р.

Отже, оскільки ПФ “Валькірія” виконало всі передбачені Законом України «Про податок на додану вартість» вимоги щодо порядку визначення та бюджетного відшкодування податку на додану вартість, тому залишок заявленої суми ПДВ до відшкодування по податковим деклараціям за лютий, березень, квітень та червень 2007р. у розмірі 2620835,00 грн. повинно бути відшкодовано підприємству у порядку та терміни, передбачені чинним законодавством.

Відповідно до п.п.7.7.5, 7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість” податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

На підставі викладеного, згідно п.п.7.7.1, 7.7.2, 7.7.5, 7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України “Про податок на додану вартість”, та керуючись статтями 160, 161,162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

            Адміністративний  позов  ПФ “Валькірія” до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова,  Головного управління державного казначейства України в Харківській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління Державного казначейства України у Ленінському районі м. Харкова , про стягнення бюджетної заборгованості – задовольнити повністю.

Стягнути з державного бюджету України суму ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню в розмірі 2620835,00 грн. У тому числі :  по податковій декларації з ПДВ за лютий 2007 р. в розмірі 650081,00 грн,; по податковій декларації з ПДВ за березень 2007р. в сумі 569493,00 грн.;  по податковій декларації з ПДВ квітень 2007 р. у розмірі 626191,00 грн.;   по податковій декларації з ПДВ за червень 2007р. в розмірі 775070,00 грн. на користь ПФ «Валькірія» (код ЄРДПОУ 25460688, ІПН 254606820331 на р/р 26008016814712 у відділенні №2 «Укрексімбанк» філії м. Харкова , МФО 351618) ; стягнути з Державного бюджету України на користь ПФ «Валькірія» (код ЄРДПОУ 25460688, ІПН 254606820331 на р/р 26008016814712 у відділенні №2 «Укрексімбанк» філії м. Харкова , МФО 351618) сплачений судовий збір в розмірі 1700 грн.

         Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

     Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд  шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України .

     Повний текст постанови виготовлено 16 січня 2008 року.

Головуючий суддя    /підпис/      М.В. Данилова

З оригіналом згідно. Оригінал зберігається в справі суду.

Головуючий – СУДДЯ :