Постанова № 160055, 26.09.2006, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "26" вересня 2006 р. Справа № 11/2501

Господарський суд Житомирської області у складі:

Головуючого судді

судді Маріщенко Л.О.

судді

при секретарі Панфьоровій В.В.

за участю представників сторін

від позивача Ковальчук П.П. дор. від 26.07.06р. №963/10/21

від відповідача не з'явився

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Регіональне управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Житомирській області (м. Житомир)

до Комерційне виробничо-торгове підприємство "Коростеньхарч", м. Коростень

про стягнення 6800 грн.

Позивач звернувся до господарського суду з вимогою про стягнення з відповідача 6800 грн. фінансових санкцій у вигляді штрафу.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав заявлених у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явився, витребуваних судом документів не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи чи слухання справи без його участі не звернувся.

Справа розглядається відповідно до ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Як свідчать матеріали справи 14.03.06р. після винесеного РУ ДААК ДПА України в області КВТП „Коростеньхарч" рішення про застосування фінансової санкції, дане підприємство подало позов до господарського суду Житомирської області про визнання неправомірним рішення на суму 7256 грн.

Після проведеного судового слухання справи № 10/20 „НА”(судді Будішевська Л.О.), 15.06.2006 року визнано було судом правомірним застосування (фінансової санкції частково в розмірі 6800грн., а позовні вимоги, заявлені КВТП „Коростеньхарч" не задоволені.

Станом на 17.07.2006 року рішення суду набрало законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 23, 24 січня 2006 року посадовими особами РУ ДААК в області проведено виїзну перевірку, відповідно до вимог ст.11-1 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" із змінами та доповненнями від 04 грудня 1990 року за № 509-ХІІ, Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" віл 19 грудня 1995 року за № 481/95-ВР та плану-графіку на січень поточного року від 30 грудня 2005 року, затвердженого начальником РУ ДААК в області, кафе „Ялинка", розташованого за адресою: м Коростень, вул. Шатрищанська, 87, та бару „Піцерія", розташованого за адресою: м. Коростень, вул. Грушевського, 29, які входить до торгівельної мережі КВТП „Короестеньхарч” на предмет дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні роздрібної торгівлі підакцизними товарами (алкогольними напоями та тютюновими виробами), за результатами якої складено акт від 23.01.06р. №065200(а.с.8-9) та акт від 24.01.06р. №065201 (а.с.11-12).

В ході проведення перевірки кафе „Ялинка" встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій на дані види діяльності (акт 065200 від 23.01.06р.). Торгівля підакцизними товарами здійснювалась 18 та 19 січня 2006 року, згідно касових чеків. Всього за вказаний період часу було реалізовано товарів на суму 711,75грн.

В ході проведення перевірки бару ,,Піцерія” встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій на дані види діяльності(акт № 065201 від 24.01.06р.). Торгівля підакцизними товарами здійснювалась 18 та 19 січня 2006 року, згідно касових чеків. Всього за вказаний період часу було реалізовано товарів на суму 848,18грн.

Таким чином, суб'єктом господарювання грубо порушено ст.15 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" віл 19 грудня 1995 року за № 481/95-ВР (із змінами та доповненнями ) в частині здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій.

За результатами перевірок РУ ДААК ДПА України в Житомирській області 31 січня 2006 року прийняті рішення за № 060189/26-21, № 060190/26-21 про застосування до юридичної особи — КВТП „Коростеньхарч" фінансової санкцій на загальну суму 7256 грн.

Закон України від 19.12.1995 року за № 481/95-ВР визначає основи засади державної політики щодо регулювання виробництва, роздрібно торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення високої якості та захисту здоров'я громадян, посилення боротьби незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюновим виробів. Для діяльності у сфері здійснення роздрібної торгівлі алкогольним напоями або тютюновими виробами Закон передбачає одержання ліцензії, а ч.6 ст.15 визначено: „Роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницьке діяльності всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності них ліцензій"

Відповідно до ст.16 зазначеного Закону органи, які мають прав здійснювати контроль за виконанням СПД норм і вимог даного Закону, а також інших Законів та нормативно-правових актів, які стосуються виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів і діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Такими органами с органи, які видають ліцензії, так інші органи в межах компетенції, визначеними Законами України.

Відповідно до Постанови КМУ від 07.08.2001 року „Про заходи, тоді посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справляння акцизного збору", наказ ДПА України від 09 серпня 2001 року № 320 „Про створення Департаменту питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів" на регіональному рівні утворено регіональне управління ДААК ДПА України в Житомирській області, на яке покладено функції щодо ліцензування роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства сфері виробництва і обігу алкоголю і тютюну та застосування у випадках передбачених законодавством, фінансових санкцій.

Згідно пункту 2.2 наказу ДААК АПА України від 08.07.2003 року №8 „Про затвердження Інструкції про порядок застосування фінансових санкцій” виданого на виконання п.6 постанови КМУ від 02.06.2003 року № 790 „Пре затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів від 19 грудня 1995 року, прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за порушення вимог законодавства, щодо умов провадження діяльності пов'язаної з роздрібною торгівлею алкогольними та тютюновими виробам покладено на начальника РУ ДААК ДПА України в області з виписаним* процедурами щодо порядку розгляду матеріалів, прийняття рішення та його оскарження.

Статтею 1 Закону України від 01.06.2000 року № 1775-ІІІ „Пре ліцензування певних видів господарської діяльності" визначено, що ліцензіат це є суб'єкт господарювання, який одержав ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Абзацом 21 статті 1 цього Закону зазначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) — документ державно зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадженню одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності, в даному випадку - роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, протягом визначеного строку.

Згідно реєстрів видачі ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами РУ ДААК ДПА в області представник КВТП „Коростеньхарч" 18 січня 2006 року подав заяву, в якій зазначив, що видати підприємству ліцензії на кожне місце торгівлі на кожний окремий електронний контрольно-касовий апарат з 20 січня 2006 року і незважаючи на цей факт продовжував протягом 18.01.2006 року — 19.01.2006 року здійснювати роздрібну торгівлю алкогольними та тютюновими виробами споживачам без наявності ліцензії.

Відповідно до частини 14 статті 15 „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюновріх виробів" ви 19 грудня 1995 року, ліцензія або рішення про вимову у її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови, тобто регіональним управлінням ДААК ДПА в області заява КВТП „Коростеньхарч", щодо надання ліцензій на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, була розглянута в межах встановленого терміну для їх розгляду і посилення позивача в позовній заяві в частині сплати за нову ліцензію 11 січня 2006 року суми коштів в розмірі 21500грн., тобто до виходу терміну попередньої ліцензії, не є підставою для РУ ДААК ДПА України в області для їх видачі саме 18 січня 2006 року, а лише на підставі письмового звернення СПД до уповноваженого органу, який видає ліцензії.

Беручи до уваги, що вказаний Закон не пов'язаний з нарахуванням та сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів) не передбачає будь-яких узгоджень фінансових санкцій, дії посадових осіб щодо здійснення перевірки, прийняття рішення по застосуванню фінансових санкцій, були правомірними.

Згідно із ч.2 ст.17 Закону України „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року за № 481/95-ВР передбачено відповідальність за здійснення оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у вигляді штрафів — 200 відсотків вартості отриманої партії" товару, але не менше 1700 гривень.(після розгляду справи за первісним позовом КВТП „Коростеньхарч", сума зменшилась з 7256грн. на 6800грн. в зв'язку з тим, що відповідач по справі — РУ ДААК ДПА України не довів під час судового процесу факт відповідності вказаної в акті перевірки відпущеної партії алкогольних напоїв, партії придбаної КВТП „Коростеньхарч" алкогольної продукції у постачальника.

На день розгляду справи заборгованості не змінилась, оскільки відповідач в судове засідання не з'явився, жодних доказів на підтвердження повного або часткового її погашення не надав.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані, підтвердженні належними доказами, що містяться в матеріалах справи, та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комерційного виробничо-торгового підприємства "Коростеньхарч", м. Коростень, вул. Грушевського, 41-а, код 23030300;

- на користь Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Житомирській області, м. Житомир, вул. Войкова, 7, код 22060617 - 6800 грн. фінансових санкцій.

3. Постанова суду набирає законної сили в строк та в порядку, встановлених ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Постанова суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного господарського суду відповідно до ст.186 КАС України через господарський суд Житомирської області.

Суддя Маріщенко Л.О.

дата складання 27.09.06р.

Віддрукувати: 2 прим.

1 - в справу

2 - відповідачу