Постанова № 15953409, 05.05.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 травня 2011 року Справа № 2а-2906/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Фуджак В.О.,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 14636 грн. 65 коп.,

В С Т А Н О В И В:

04 квітня 2011 року прокурор звернувся до суду із позовною заявою в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, в якій послався на те, що за період з 01.01.2011 року по 31.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області Закритому акціонерному товариству «Кондрашівський піщаний карєр» предявлено для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій 7 працівникам на суму 21636 грн. 65 коп. Враховуючи те, що відповідачем вказана сума не сплачена, прокурор просив стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 21636 грн. 65 коп.

Ухвалою суду від 05.05.2011 року провадження по справі в частині стягнення заборгованості з Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 7000 грн., закрито.

Прокурор, представник позивача у судовому засіданні просили стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 14636 грн. 65 коп.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, причини неявки суду не відомі, про дату слухання справи був повідомлений належним чином.

Вислухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV визначено поняття страхових внесків як коштів відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до страхових внесків (коштів, сплачених на загальнообовязкове державне пенсійне страхування) не відносить витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, і, в розумінні цього Закону, це є плата, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт і професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад із показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності пільгового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10. зазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Статтею 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що Закрите акціонерне товариство «Кондрашівський піщаний карєр» має статус юридичної особи (код за ЄДРПОУ 05383566, юридична адреса: 93613, Луганська область, Станично-Луганський район, смт.Петрівка, вул.Центральна, 29), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (арк. справи 9, 10).

У судовому засіданні встановлено, що Закритим акціонерним товариством «Кондрашівський піщаний карєр» не перераховано до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 14636 грн. 65 коп.

Наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», актом Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області камеральної перевірки ЗАТ «Кондрашівський піщаний карєр» від 16.03.2011 року (арк. справи 5, 22-27).

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем сума заборгованості в розмірі 14636 грн. 65 коп. до УПФУ не перерахована.

Отже, на відповідача покладено обовязок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій щодо громадян, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора Станично-Луганського району Луганської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області до Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 14636 грн. 65 коп., задовольнити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Кондрашівський піщаний карєр» (юридична адреса: 93613, Луганська область, Станично-Луганський район, смт.Петрівка, вул.Центральна, 29, ідентифікаційний код 05383566, р/р26005610035000 в ЦВ ПАТ Донгорбанку м.Луганська, МФО 334970) на користь Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (юридична адреса: 93600, смт.Станиця луганська, вул.1 Мая, 20, ідентифікаційний код 21792353, р/р25601301754 в ЛОУ «Ощадбанк» м.Луганськ, МФО 304665) заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 14636 грн. 65 коп. (чотирнадцять тисяч шістсот тридцять шість гривень шістдесят пять копійок).

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 10 травня 2011 року.

СуддяІ.А. Гончарова