Постанова № 15952970, 17.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2011 р. справа № 2а-21677/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:40

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріКішенковій Г.О.

за участю: представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 27.01.2010 року);

представника відповідача Володкович А.М.;

від прокуратури не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 83052, місто Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального дошкільного закладу «Ясла-садок №110 управління освіти міської ради» про стягнення суми штрафу в розмірі 5100 грн., -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2010 року прокурор міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального дошкільного закладу «Ясла-садок №110 управління освіти міської ради», в якому зазначив, що на відповідача за порушення законодавства про електроенергетику постановою від 19 лютого 2010 року №Д-518 накладено штраф в розмірі 5100 грн., у звязку з невиконанням припису інспекції №02/17-0429/2 від 14 травня 2009 року.

Оскільки вказана сума штрафу в розмірі 5100 грн. не сплачена, то позивач просить стягнути її з відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, просила відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику» державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право:

- отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів;

- давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів;

- давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці;

- вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії;

- надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення;

- застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Згідно з частиною 3 статті 27 вказаного Закону суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частин 6 й 7 статті 27 зазначеного Закону суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Санкції, передбачені частиною 3 статті 27 Закону України «Про електроенергетику», застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року №1312, накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право, зокрема Національна комісія регулювання електроенергетики; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Пунктом 5 зазначеного Положення визначено, що старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 зазначеного Положення (ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій), - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з пунктом 10 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що 14 травня 2009 року Маріупольським відділенням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області відносно Комунального дошкільного закладу «Ясла-садок №110 управління освіти міської ради» винесено припис №02/17-0429/2 про усунення порушень.

01 грудня 2009 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду проведено перевірку виконання вимог вказаного припису, за результатами якої складено акт перевірки (протокол) від 01.12.2009 року №02/17-0086, в якому відображено невиконання припису від 14.05.2009 року №02/17-0429/2, а саме п.п. 4: не проведення гідравлічних випробувань вузла керування водяної теплової мережі (вводу) ясла-садка №110 (тиском 1,25 робочого, але не нижче ніж 10 кгс/кв.см.), відповідно до п.7.7.20, п.7.7.25, п.7.7.26 «Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж», затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України №71 від 14.02.2007 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України за №197/13464 від 05.03.2007 року.

На підставі акту перевірки начальником інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшим державним інспектором з енергетичного нагляду винесено постанову від 19 лютого 2010 року №Д-518 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, якою накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року по адміністративній справі №2а-23412/10/0570 за позовом Комунального дошкільного закладу «Ясла садок №110 Управління освіти міської ради» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про скасування постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області №Д-518 від 19.02.2010 року позовні вимоги задоволені частково: постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області №Д-518 від 19.02.2010 року, скасована у частині застосуванні штрафу у сумі 4590 грн.

Зазначена постанова у Донецькому окружному апеляційному суду оскаржена не була.

Частиною 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Таким чином, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2011 року по справі №2а-23412/10/0570 на день розгляду даної справи є такою, що набрала законної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги прокурора міста Донецька в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Комунального дошкільного закладу «Ясла-садок №110 управління освіти міської ради» про стягнення суми штрафу в розмірі 5100 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального дошкільного закладу «Ясла-садок №110 управління освіти міської ради» (ЄДРПОУ 23031747) на користь Державного бюджету України (п/р 31118106700051 УДК м.Маріуполя Донецької області, ДУДКУ в Донецькій області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 834016, код ЄДРПОУ 34686694, одержувач: Державний бюджет м.Маріуполя Донецької області) суму штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 (нуль) коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 17 травня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 22 травня 2011 року.

Суддя Фещук А.В.