Постанова № 15952854, 12.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5609/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Загацької Т.В.

при секретаріТелешов В.О.

з участю представника позивача Колесник Т.М.

представника відповідача Мітасьова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання недійсним та скасування розпорядження від 25.03.2011 року, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, закрите акціонерне товариство «Спецбуд «Донкоксохімбуд», звернувся до суду з позовом до відповідача, Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, про визнання недійсним та скасування розпорядження Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року №3-ДО-В про відмову у зупиненні обігу акцій ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» та зобовязання Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» (а.с.3-5).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначив, що загальними зборами акціонерів ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» прийнято рішення про припинення ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Спецбуд «Донкоксохімбуд», у звязку з чим позивач 04.03.2011 року звернувся до відповідача щодо зупинення обігу акцій. Розпорядженням Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.03.2011 року №3-ДО-В ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» було відмовлено у зупиненні обігу акцій з посиланням на п.8 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, яке затверджено рішенням ДКЦПФР №222 від 30.12.1998р. (в редакції рішення від 14.07.2005 року №398). Позивач вважає, що спірне розпорядження порушує права акціонерів на управління акціонерним товариством та вільне розпорядження корпоративними правами.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених у позові. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засідання заперечував проти позову, мотивуючи свої запереченням тим, що уповноваженою особою Комісії правомірно, з дотриманням вимог законодавства, регламентуючого діяльність на фондовому ринку, відмовлено позивачу в зупиненні обігу акцій.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, закрите акціонерне товариство «Спецбуд «Донкоксохімбуд» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Авдіївської міської ради Донецької області, ідентифікаційний код 03380813.

В судовому засіданні встановлено, що за результатами розгляду заяви про зупинення обігу акцій від 04.03.2011 року №1/03-11 та доданих до неї документів 25.03.2011р. уповноваженою особою Комісії - начальником Донецького територіального управління Комісії прийнято розпорядження №3-ДО-В про відмову ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупиненні обігу акцій.

Як вбачається із змісту розпорядження №3-ДО-В від 25.03.2011 року, відповідачем було відмовлено ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупинені обігу акцій на підставі п.8 розділу 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року N 222 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 року N 398 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180\3473 (далі Порядок) та з врахуванням того, що розмір статутного капіталу на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації не буде дорівнювати розміру статутного капіталу товариства, що створене шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації), чим порушено вимоги п.6 розділу 1 Порядку.

Відповідно до п.1 розділу 1 Порядку зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п.8 розділу 1 Порядку, відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Згідно розпорядження №3-ДО-В від 25.03.2011 року відповідачем відмовлено ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупиненні обігу акцій на підставі п.8 розділу 1 Порядку.

Згідно пункту 3 розділу 1 Порядку, припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Згідно зі ст.113 Цивільного кодексу України господарським товариством є юридична особа, статутний (складений) капітал якої поділений на частки між учасниками. Господарські товариства можуть бути створені у формі повного товариства, командитного товариства, товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю, акціонерного товариства.

Статтею 152 Цивільного кодексу України встановлено, що акціонерним товариством є господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» акцією є іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосується акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств.

Відповідно до ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Відповідно до ст.108 Цивільного кодексу України перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Як вбачається з Протоколу №1/11 загальних зборів акціонерів ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» від 28.02.2011 року, вищим органом позивача прийнято ряд рішень, в тому числі:

- про припинення діяльності юридичної особи ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» шляхом перетворення у ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд»;

- затверджено порядок обміну акцій ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» на частки у статутному капіталі ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд», а саме: розподіл часток у статутному капіталі ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» здійснити із збереженням співвідношення між частками акціонерів у статутному капіталі ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд»; відповідно до ст.ст.144, 151 ЦК України розмір статутного капіталу ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» на момент його створення сформувати не меншим розміру, встановленого законом.

Відповідно до п.6, 7 розділу І Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації - на дату його державної реєстрації.

Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються в результаті реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.

Згідно до п.6.3. розділу 6 Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. N 221та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 р. за N 137/3430 розмір частки (у відсотках) кожного учасника в статутному фонді товариства, що реорганізується, має дорівнювати розміру його частки (у відсотках) у статутному фонді товариства, створеного шляхом перетворення.

Як вбачається з копії статуту ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» статутний капітал товариства становить 683,20 грн.

Відповідно до ст.65 Закону України «Про господарські товариства» від 19.09.1991 року № 1576-XII товариством з додатковою відповідальністю визнається товариство, статутний (складений) капітал якого поділений на частки визначених установчими документами розмірів. Учасники такого товариства відповідають за його боргами своїми внесками до статутного (складеного) капіталу, а при недостатності цих сум - додатково належним їм майном в однаковому для всіх учасників кратному розмірі до внеску кожного учасника.

Граничний розмір відповідальності учасників передбачається в установчих документах.

До товариства з додатковою відповідальністю застосовуються норми статей 4, 11, 52 - 64 цього Закону з урахуванням особливостей, передбачених даною статтею.

Відповідно до ст.52 зазначеного закону у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється статутний (складений) капітал, розмір якого повинен становити не менше суми, еквівалентної одній мінімальній заробітній платі, діючій на момент створення товариства з обмеженою відповідальністю.

Розмір мінімальної заробітної плати на 2011 рік встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010, № 2857-VI, а саме: у місячному розмірі: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.

Отже, статутний капітал ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» на момент його створення повинен дорівнювати 960,00 грн.

Таким чином, розмір статутного капіталу ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» не відповідає розміру статутного капіталу ТДВ «Спецбуд «Донкоксохімбуд», яке буде створено внаслідок реорганізації.

Дане суперечить п.6 розділу І Порядку, відповідно до якого розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати розміру статутного фонду товариства, що створено шляхом реорганізації (на дату його державної реєстрації).

Виходячи з вищенаведеного суд вважає, що відповідачем розпорядження №3-ДО-В від 25.03.2011 року про відмову ЗАТ «Спецбуд «Донкоксохімбуд» в зупиненні обігу акцій прийнято обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України та є правомірним.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 13.10.2009 року №12368, оскільки зазначений лист не має юридичної сили, не зареєстрований Міністерством юстиції України, а вимоги чинного законодавства, яке регламентує діяльність на ринку цінних паперів в процесі реорганізації, позивачем не дотримані.

Згідно вимог ст.ст. 69,70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких окружний адміністративний суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини справи, усунувши із судового розгляду все що не має значення для вирішення справи по суті, дослідивши докази в судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 11, 70-72, 79, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову закритого акціонерного товариства «Спецбуд «Донкоксохімбуд» до Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання недійсним та скасування розпорядження від 25.03.2011 року, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 12 травня 2011 року, постанова в повному обсязі виготовлена 17 травня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.