Постанова № 15952815, 12.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2011 р. справа № 2а/0570/4609/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зінченка О.В.

при секретаріГОнчар О.О.

з участю представників:

позивача Булгакова В.О., Соломатина С.В.,

відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування вимоги №Ю63-у від 04.02.2011 року,

в с т а н о в и в :

У березні 2011 року Відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка» (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька (далі відповідач) про скасування вимоги №Ю63-у від 04.02.2011 року про сплату боргу у розмірі 269 887,76 грн.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що відповідачем в порушення вимог Конституції України, Цивільного кодексу України прийнята вимога №Ю63-у від 04.02.2011 року про сплату боргу у вигляді недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 31.01.2011 року відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка», яка обліковується за Шахтопрохідницьким будівельним управлінням №4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка». Товариством своєчасно сплачувались страхові внески, що підтверджується платіжними дорученнями, отже зазначена у вимозі заборгованість не відповідає дійсності, оскільки станом на 31.01.2011 року сума недоїмки складає 1058,02 грн.

Представники позивача в судовому засіданні надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви, а також пояснили, що сума оскаржуваної вимоги складає 269827, 76 грн. Просили суд скасувати вимогу №Ю63-у від 04.02.2011 року.

Представники відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечували. Представником відповідача ОСОБА_4 надано письмові заперечення (а.с. 34-35), в яких він зазначив, що Шахтопрохідницьким будівельним управлінням №4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» не виконувався обовязок щодо своєчасності сплати страхових внесків, станом на 31.01.2011 року перед відповідачем виникла заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 269827,76 грн. У звязку із наявністю у Шахтопрохідницького будівельного управління №4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» недоїмки відповідачем у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» складено вимогу про сплату боргу №Ю-63 від 04.02.2011 року.

Також представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що доводи позивача про відсутність заборгованості на момент складення оскаржуваної вимоги, оскільки позивачем страхові внески сплачувались своєчасно, суду не слід приймати до уваги, зважаючи на наступне.

На момент сплати страхових внесків за грудень 2010 року за структурним підрозділом позивача рахувалась заборгованість, а відповідачем на підставі положень частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходили від страхувальника погашались суми недоїмки, пені та фінансових санкцій за попередні періоди.

Зважаючи на повідомлені обставини, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка» зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 29.03.2001 року, є юридичною особою та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 00180841 (а.с. 45).

До складу відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» входить структурний підрозділ Шахтопрохідницьке будівельне управління №4 відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» (без права юридичної особи), яке знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, який відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 6, 26).

Відповідно до частин 1 та 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обовязки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається, зокрема, за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, позивачем за даним позовом є саме Відкрите акціонерне товариство «Трест Донецькшахтопроходка», яке є юридичною особою.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

04.02.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Донецька складено вимогу № Ю63-у про сплату боргу у вигляді недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 269827, 76 грн. відкритим акціонерним товариством «Трест Донецькшахтопроходка», яка рахується станом на 31.01.2011 року за Шахтопрохідницьким будівельним управлінням №4 ВАТ «Трест Донецькшахтопроходка» (а.с. 7).

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування відповідно до Конституції України та Основ законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Статтею 5 названого Закону визначено, що виключно цим Законом регулюються відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, визначаються, зокрема платники страхових внесків, їх права та обовязки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками. Частиною першою наведеної статті зазначено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Страхувальниками відповідно до пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 вищенаведеного Закону, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати, і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Пунктом 14 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону установлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням вимог п. 1 ст. 14 та п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Відповідно до підпункту 11.11 пункту 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, відповідно до пп. 10.11 якої у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Приймаючи до уваги, що на момент сплати страхових внесків за грудень 2010 року платіжними дорученнями №№ 326, 327 від 29.12.2010 року, №№340, 341 від 30.12.2010 року (а.с. 14-17) позивач за даними картки особового рахунку мав недоїмку зі сплати страхових внесків (а.с. 36-43), суд приходить до висновку, що відповідач правомірно, на підставі ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 10.11 Інструкції, зарахував частину отриманих сум за вказаними платіжними дорученнями, в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, за попередні періоди.

Частиною 3 статті 106 вказаного Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Також згідно із підпунктом 8.2 пункту 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках, зокрема, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. Вимога надсилається щомісяця протягом пяти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

Відповідно до наданої представником відповідача у судовому засіданні картки особового рахунку страхувальника Шахтопрохідницького будівельного управління №4 відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» недоїмка зі сплати страхових внесків станом на 31.01.2011 року складала 269827, 76 грн. (а.с. 36-43).

З огляду на наведені вимоги законодавства, територіальним органом Пенсійного фонду України на підставі даних особового рахунка страхувальника на всю суму боргу, яка виникла станом на 31.01.2011 року, правомірно сформовано вимогу.

Субєкт владних повноважень при формуванні оскаржуваної вимоги діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зважаючи на встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування вимоги №Ю63-у від 04.02.2011 року про сплату боргу у розмірі 269 827, 76 грн., не підлягають задоволенню.

Згідно із вимогами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, що понесла сторона, не на користь якої ухвалено судове рішення, їй не компенсуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 48, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову відкритого акціонерного товариства «Трест Донецькшахтопроходка» до управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про скасування вимоги №Ю63-у від 04.02.2011 року, - відмовити повністю.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 12 травня 2011 року.

Постанова у повному обсязі складена 17 травня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.