Постанова № 15934563, 04.05.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2011 р. справа № 2а/0570/4736/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-25 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретаріТокмаковій Є.А.

за участю представника позивача Мітасьової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що при перевірці Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що відповідачем порушені вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591, а саме товариством не була розміщена у загальнодоступній базі даних Комісії регулярна річна інформація емітента за 2009р. не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

28.09.2010 р. стосовно відповідача було винесено постанову № 352-ДО про накладення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 850 грн.

Також відповідачем не було виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 279-ДО від 29.09.2010р. про розкриття на фондовому ринку регулярної річної інформації за 2009р., на підставі чого позивач постановою №478-ДО від 09.12.2010р. застосував до відповідача фінансову санкцію у розмірі 17000 грн.

Просив стягнути з відповідача фінансові санкції у вказаному розмірі, оскільки відповідачем у встановлений 15 денний строк вони не сплачені.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про причини неявки та своє ставлення до заявленого позову суд не повідомив. Направляв заяву про відкладення розгляду справи 18.04.2011р., проте, у судові засідання 28.04.2011р. та 04.05.2011р. знову не прибув. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.29-31) відповідач Відкрите акціонерне товариство «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» є юридичною особою, ідентифікаційний код 00645211.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за текстом Закон №448/96-ВР) державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Стаття 40 Закону “Про цінні папери та фондовий ринок” від 23 лютого 2006 року №3480-IV передбачає, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем.

Зокрема, 16 вересня 2010 року позивачем складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 352-ДО (а.с.21), у якому зазначено, що товариство не надало до Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2009 рік, чим порушені вимоги статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункт 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 19 грудня 2006 року № 1591, згідно яких подання до комісії річної інформації здійснюється не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до абзацу 1 пункту 7 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

28.09.2010 року Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 352-ДО (а.с.6), якою до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

Крім того, позивачем прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 279-ДО від 29.09.2010р. про розкриття на фондовому ринку регулярної річної інформації за 2009р. (а.с.24). Відомостей про виконання вказаного розпорядження суду не надано. З наданої позивачем копії пояснення посадової особи відповідача (а.с.28) вбачається, що відповідачу було доведено розпорядження позивача про надання річного звіту, яке не було виконано через порушення відносно керівника підприємства кримінальної справи.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 частини 1 статті 11 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою №478-ДО від 09.12.2010р. (а.с.7) позивач застосував до відповідача фінансову санкцію у розмірі 17000 грн.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суму штрафних санкцій відповідач повинен був сплатити не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку. Повідомлення про сплату штрафу протягом 5 робочих днів надсилається на адресу позивача.

Доказів сплати штрафних санкцій, або оскарження прийнятих позивачем постанов відповідач не надав, до судового засідання не зявився, заперечень проти позову не направив.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача існує заборгованість згідно постановам позивача про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 352-ДО від 28.09.2010 року на суму 850 грн. та №478-ДО від 09.12.2010р. на суму 17000 грн. За таких умов позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Маріупольський дослідно-експериментальний завод» (87528, Донецька область, м. Маріуполь, вул. К. Лібкнехта, буд. 105, код ЄДРПОУ 00645211) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) фінансові санкції згідно постановам про правопорушення на ринку цінних паперів № 352-ДО від 28.09.2010 року та №478-ДО від 09.12.2010р. на загальну суму 17850 (сімнадцять тисяч вісімсот пятдесят) гривень 00 коп.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 04 травня 2011 року. Постанова у повному обсязі виготовлена 10 травня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.