Постанова № 15933743, 18.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4699/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-05 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретаріТокмаковій Є.А.

за участю прокурора Вартанової О.М.,

за участю представника позивача Мірошниченко О.М.,

за участю відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом прокурора Кіровського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5473,10 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кіровського району м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5473,10 грн.

В обґрунтування позову вказав, що до Макіївського міського центру зайнятості 05.12.2008 року звернулася ОСОБА_2 за сприянням у працевлаштуванні. 12.12.2008 року їй наданий статус безробітної та була призначена виплата допомоги по безробіттю з 12.12.2008 року по 06.12.2009 року відповідно до п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст.23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 05.10.2009 року відповідач була знята з обліку у звязку із поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Згідно з «Порядком обміну інформацією між Державно податковою адміністрацією України, Пенсійним фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 12.07.2006 року № 259/207 Макіївським міським центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з Державно податковою адміністрацією України. В результаті звірки була одержана інформація щодо отримання ОСОБА_2 доходів у період перебування її на обліку в центрі зайнятості як безробітної на підприємстві «Вагонне депо Донецьк Донецької залізниці».

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

На підставі розрахунку суми позову, незаконно отримана допомога по безробіттю, складає 5473,10 грн. Тому просить стягнути з відповідача на їх користь виплачене безробітній ОСОБА_2 матеріальне забезпечення на випадок безробіття в сумі 5473,10 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Кіровського району м. Макіївки представляє інтереси держави в особі Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яке в свою чергу є субєктом владних повноважень.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Макіївський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття та проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.

Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 05 грудня 2008 року звернулася до Макіївського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та була зареєстрована, як така, що шукає роботу (а.с. 7).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Згідно ч. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 12.12.2008 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю (а.с.9).

Згідно ч.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

В результаті здійснення обміну інформацією з Державно податковою адміністрацією України було отримано інформацію щодо працевлаштування ОСОБА_2 в період перебування її на обліку як безробітної у центрі зайнятості на підприємстві «Вагонне депо Донецьк Донецької залізниці» про що Ясинуватським міським центром зайнятості у звязку із запитом Макіївського міського центру зайнятості було складено відповідний акт № 26 від 22.11.2010 року. ОСОБА_2 працювала на підприємстві «Вагонне депо Донецьк Донецької залізниці» за договорами про виконання послуг від 01.12.2008 року та від 07.11.2008 року та отримала винагороду за виконану роботу у розмірі 1977,89 грн., що підтверджується актом перевірки, договорами про виконання послуг, актами приймання передачі виконаних робіт (а.с. 10,11,12,13,14).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Згідно відомостей виплат незаконно отримана допомога по безробіттю, складає 5473,10 грн. (а.с. 17). Вказана сума відповідачем ОСОБА_2 сплачена не була.

Відповідно до «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року № 60/62, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248 директором Макіївського міського центру зайнятості було прийнято наказ № 1044 від 09.12.2010 року про відшкодування ОСОБА_2 виплачених сум матеріального забезпечення на випадок безробіття (а.с.15).

Також, з метою досудового урегулювання спору Макіївським міським центром зайнятості відповідачу направлено лист від 09.12.2010 року № 04-11/9840, в якому був встановлений пятнадцятиденний термін для добровільної сплати суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю, але до теперішнього часу відповіді на лист не надійшло та суму боргу на момент подачі позову не сплачено. (а.с.16)

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5 473,10 грн.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 5473, 10 грн.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача, який не є субєктом владних повноважень не стягуються.На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов прокурора Кіровського району м Макіївки в інтересах держави в особі Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5473,10 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Макіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття кошти виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5 473 (пять тисяч чотириста сімдесят три) грн. 10 коп. на розрахунковий рахунок № 37179300901064 в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 13543682.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 18 квітня 2011 року.

Повний текст постанови складений 22 квітня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.