Постанова № 15933177, 15.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/3773/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-30 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретарі          Токмаковій Є.А.

за участю прокурора                                                                       Ноздрьова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом прокурора м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі до закритого акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення заборгованості зі сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 1436178, 46 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до закритого акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення недоїмки у розмірі 1436178, 46 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що під час проведення перевірки прокуратурою м. Торез встановлено, що відповідач у порушення вимог Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” своєчасно не сплачує страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого має прострочену заборгованість зі сплати цих внесків у розмірі 1327340 грн., штрафу у розмірі 54 447,39 грн. та пені 54391, 07 грн. Просили стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 1436178, 46 грн.

Прокурор у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки. Надіслав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки. Надіслав на адресу суду заяву в якій зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить розглянути справу за його відсутністю. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи при цьому з наступного.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор м. Тореза представляє інтереси держави в особі УПФУ в м. Торезі, яке в свою чергу є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач – закрите акціонерне товариство Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків проводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем самостійно були нараховані суми страхових внесків за період 01 вересня 2009 року по 31.12.2010 року – 1327340,00 грн. (а.с.13-44).

У строки встановлені ст. 20 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник суму обов’язкових страхових внесків не сплатив, внаслідок чого до нього були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м. Торезі Донецької області № 298 від 12.10.2009 року, № 349 від 24.11.2009 року, № 378 від 02.12.2009 року, № 379 від 02.12.2009 року, № 39 від 16.02.2010 року (у тому числі: штрафні санкції - 54447,39 грн., пеня – 54391, 07 грн.) (а.с. 45-50). Загальна сума заборгованості складає 1436178,46 грн.

Між сторонами проводилася звірка розрахунків по розрахункам по платежам до бюджету УПФУ в м. Торезі станом на 11.02.2011 року, про що свідчить акт б/н. Вказаний акт відповідачем підписаний без заперечень. (а.с.6).

Зазначена сума заборгованості представником відповідача визнається, у зв’язку з чим суд відповідно до вимог ч.3 ст. 72 КАС України вважає ці обставини доведеними як такі, що визнаються сторонами.

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, фінансові санкції та пеню, то відповідно до ч.1 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зазначені суми підлягають стягненню з відповідача на користь позивача у загальному розмірі 1436178,46 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 158-163, 167,254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

          Задовольнити позов прокурора м. Тореза в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі до закритого акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» про стягнення заборгованості зі сплаті страхових внесків, фінансових санкцій та пені у розмірі 1436178, 46 грн.

Стягнути з закритого акціонерного товариства Центральна збагачувальна фабрика «Донецька» (код ЄДРПОУ 00175797) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі (адреса: 86600, Донецька область, м. Торез, б-р Ілліча, 8, розрахунковий рахунок №256053012051 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ОКПО 20395437) заборгованість зі сплати страхових внесків, штрафних санкцій та пені за період з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року у розмірі 1436 178 (один мільйон чотириста тридцять шість тисяч сто сімдесят вісім) грн. 46 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 15 квітня 2011 року.

Повний текст постанови складений 20 квітня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                       Чекменьов Г.А.