Постанова № 15933129, 15.04.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2011 р. справа № 2а/0570/4100/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-15 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чекменьова Г.А.

при секретаріТокмаковій Є.А.

за участю представника позивача Веремєєвій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 911,96 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Амвросіївський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 911,96 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що до Амвросіївського районного центру зайнятості 16.03.2009 року звернулася ОСОБА_2 за сприянням у працевлаштуванні. 23.03.2009 року їй наданий статус безробітної та була призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п. 1,2,3 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 12.04.2010 року ОСОБА_2 була знята з обліку у звязку з невідвідуванням центру зайнятості більше 30 календарних днів без поважних причин.

Згідно проведеної роботи центром зайнятості, в частині здійснення обміну інформацією з Державною податковою адміністрацією України, було виявлено факт роботи та отримання ОСОБА_2 заробітної плати в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 55 з 17.01.2010 року по 18.01.2010 року. Однак, під час проведення розслідування було встановлено, що перевірити достовірність даних щодо роботи відповідачки в виборчій комісії немає можливості, так як вказана комісія не діє.

21.02.2011 року Амвросіївським районним центром зайнятості отримано архівну довідку Шахтарської міської ради № 02-08/617 від 17.02.2011 року в якій підтверджено, що ОСОБА_2 значиться членом ДВК № 8 і розмір заробітної плати за січень 2010 року складає 243, 32 грн.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

На підставі даних про виконанні платежі, незаконно отримана допомога по безробіттю складає 911,96 грн. Тому просить стягнути з відповідача на їх користь незаконно отриману ОСОБА_2 допомогу по безробіттю в сумі 911,96 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила задовольнити їх у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про дату, час і місце судового розгляду повідомлялася належним чином, причин неявки суду не повідомила. Заяв про відкладення розгляду справи від неї не надходило. В адресу суду повернувся конверт з повісткою з відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач була належним чином повідомлена про дату і місце судового засідання, в звязку з чим вважає за можливе розглянути справу за її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_2 16 березня 2009 року звернулася до Амвросіївського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та була зареєстрована, як така, що шукає роботу (а.с.6).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість це діяльність громадян, повязана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить доход у грошовій або іншій формі.

Згідно ч. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідачу 23.03.2009 року було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення на надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Згідно проведеної роботи центром зайнятості, в частині здійснення обміну інформацією з Державною податковою адміністрацією України, було виявлено факт роботи та отримання ОСОБА_2 заробітної плати в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 55 з 17.01.2010 року по 18.01.2010 року.

Амвросіївським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним за результатами якої було складено акт № 72 від 21.02.2011 року. Розслідуванням було встановлено, що перевірити достовірність даних щодо періоду роботи ОСОБА_2 в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 55 немає можливості, так як вказана комісія не дії (а.с.8).

Проте, 21.02.2011 року Амвросіївським районним центром зайнятості отримано архівну довідку Шахтарської міської ради № 02-08/617 від 17.02.2011 року в якій підтверджено, що ОСОБА_2 значиться членом ДВК № 8 і розмір заробітної плати за січень 2010 року складає 243, 32 грн. Тобто, було виявлено факт одержання безробітною допомоги по безробіттю шляхом неподання відомостей про отримання заробітної плати, а саме у період перебування на обліку у центрі зайнятості, як безробітна працювала та отримувала заробітну плату в Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу(а.с. 14), що є порушенням ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» .

Згідно довідки про нараховану та виплачену суму матеріального забезпечення на випадок безробіття незаконно отримана допомога по безробіттю отримана ОСОБА_2, складає 911,96 грн. (а.с. 13). Вказана сума відповідачем сплачена не була.

З метою досудового урегулювання спору Амвросіївським районним центром зайнятості відповідачу направлено лист від 22.02.2011 року № 06-11/0562, в якій був встановлений пятнадцятиденний термін для добровільної сплати суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю, але до теперішнього часу суму боргу не сплачено. (а.с.11).

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 911,96 грн.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача, який не є субєктом владних повноважень не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити позов Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 911,96 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Амвросіївського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 911 (девятсот одинадцять) грн. 96 коп. на розрахунковий рахунок № 37177001004273, МФО 834016 банк ГУДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 24819489, одержувач Амвросіївський районний центр зайнятості.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 15 квітня 2011 року.

Повний текст постанови складений 20 квітня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя Чекменьов Г.А.