Постанова № 15931822, 04.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 р. Справа № 2а-4333/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Верхньодніпровський» про стягнення фінансових санкцій, - ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з вимогою: стягнути з відкритого акціонерного товариства «Верхньодніпровський» (51653, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, смт. Новомиколаївка, вул. Радгоспна, 1, ЄДРПОУ 00851815, МФО 305965, р/р 26008293107001 в філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Дніпродзержинськ) фінансову санкцію, накладену постановою №254 від 20.11.2009 року Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів, у вигляді 850 грн. (вісімсот пятдесят гривень) на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що на підставі Акту №242-дн за порушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Верхньодніпровський» накладено штраф у розмірі 850 грн. Проте добровільно зазначена штрафна санкція відповідачем не сплачена.

В судове засідання зявився представник прокуратури та представник позивача позов підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду адміністративної справи повідомлявся належним чином, що підтверджується письмовими доказами, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що у відношенні ВАТ «Спецелектрообладнання» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №242-ДН від 10.11.2009р., відповідно до якого відкритим акціонерним товариством «Верхньодніпровський» не розкрито регулярну річну інформацію за 2008 рік, а саме: вказана інформація не подана до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 254-ДН від 20.11.2009 року за неподання інформації на відкрите акціонерне товариство «Верхньодніпровський» накладено штраф у розмірі 850,0 грн., який необхідно було перерахувати на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106, протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. Копію розрахункового документу, який буде підтверджувати виконання цієї постанови, направити до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Вищезазначена постанова була направлена відповідачу та отримана останнім, що підтверджується матеріалами справи. Постанова не була оскаржена відповідачем у встановленому законом порядку, проте на момент вирішення спору в суді штрафна санкція не сплачена відповідачем добровільно.

При вирішенні спору по суті заявлених позовних вимог суд встановив, що відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).

Крім того п.п. 1,5 Глави 7 Розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591 передбачено, що: розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

-розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, настутюго за звітним;

-опублікування у офіційному друкованому видати - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

-подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не є професійними учасниками фондового ринку, банками, страховиками, інститутами спільного інвестування, та емітенти іпотечних сертифікатів, іпотечних облігацій, сертифікатів ФОН, емітенти облігацій місцевих позик подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

У відповідності зі статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних в Україні» регулярна інформація про емітента вважається інформацією, яка опубліковується, розміщується у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів або подається до Комісії.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Завдання та повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачені ст. ст. 7, 8 вищезазначеного Закону.

Згідно зі ст. 9 Закону уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 11 Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що постанова про накладення штрафу винесена уповноваженою законом особою, в порядку та в спосіб, передбачений чинним законодавством. Позовні вимоги є обґрунтованими, доведені позивачем та не спростовані відповідачем, у звязку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Верхньодніпровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Верхньодніпровський» про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Верхньодніпровський» (51653, Дніпропетровська область, Верхньодніпровський район, смт. Новомиколаївка, вул. Радгоспна, 1, ЄДРПОУ 00851815, МФО 305965, р/р 26008293107001 в філії ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Дніпродзержинськ) фінансову санкцію, накладену постановою №254 від 20.11.2009 року Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів, у вигляді 850 грн. (вісімсот пятдесят гривень) на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

С.В. Чабаненко