Постанова № 15931755, 04.01.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2010 р. Справа № 2а-11711/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рищенко А.Ю. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Публічне акціонерне товариство Комерційний банк "Приватбанк" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

29.09.2010 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Дніпропетровська з позовом до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» про стягнення заборгованості у розмірі 28742, 36 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено вимоги ч. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. 3.9 глави 3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, а саме: не сплачено фінансові санкції за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків у сумі 28742, 36 грн.

Просить суд з Публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість у розмірі 28742, 36 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Суд, вивчивши наявні в справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити позов повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 67 Конституції України, кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ст. 4, ст. 9, п.8 ч.1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року № 1251-XII платниками податків і зборів (обовязкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі) у встановлені законами терміни, у звязку з чим вони повинні подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, повязані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів).

Відповідно до ч. 12. ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Згідно п. 3.9 Глави 3 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої Постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, банк приймає від платника платіжне доручення на перерахування заробітної плати на рахунки працівників підприємств, що відкриті в банках, або грошовий чек на отримання заробітної плати лише за умови одночасного подання платником у строк, установлений законодавством України, платіжних доручень на перерахування платежів, утриманих із заробітної плати працівників та нарахованих на фонд оплати праці податків до бюджету і зборів/страхових внесків до державних цільових фондів, або документального підтвердження їх сплати раніше. Платіжне доручення на перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків до Пенсійного фонду України або документи, що підтверджують фактичну сплату цих сум, банк приймає в порядку, який визначений Пенсійним фондом України, погоджений із Національним банком і центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Відповідно п. 2 Порядку прийняття банками на виконання розрахункових документів на виплату заробітної плати, установи банків на період дії ставки страхових внесків у розмірі 33,2% приймають від страхувальників платіжні доручення або грошовий чек на видачу (перерахування) коштів для виплати заробітної плати, на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником розрахункових документів про перерахування сум страхових внесків у розмірі не менше 1/3 коштів для виплати заробітної плати, зазначеної у платіжному дорученні або грошовому чеку.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.01.2009 року № 10 з 19.01.2009 року по 30.01.2009 року працівниками Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області була проведена планова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Днепр» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхання, інших платежів та надання достовірних відомостей до Пенсійного фонду за період з 01.11.2005 року до 31.10.2008 року.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові, а також у випадках, передбачених законодавством, - позапланові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (у тому числі письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

Відповідно до п. 12.1 розділу 12 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.01.2004 року, контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України. Контроль на підприємствах, в установах та організаціях, згідно з п. 12.5 розділу 12 вказаної Інструкції, проводиться шляхом перевірки бухгалтерських документів про нарахований заробіток та інші виплати, нарахування страхових внесків, платіжних доручень про перерахування сум страхових внесків на рахунок Пенсійного фонду України.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт планової перевірки від 30.01.2009 року № 12 Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Днепр» та банківських виписок, чеків і платіжних доручень. Проведеною перевіркою встановлено, що Криворізькою філією Закритого акціонерного товариства комерційного банку «Приватбанк» здійснено видачу коштів Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Днепр» для виплати заробітної плати без документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. В результаті чого, до органів Пенсійного фонду України своєчасно не перераховані страхові внески на загальну суму 41442, 45 грн.

26.02.2009 року Закритому акціонерному товариству Комерційний банк «Приватбанк» у м. Дніпропетровську було направлено Акт про встановлення факту порушення законодавства з питань нарахування, обчислення та сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 25.02.2009 року № 1/12 на загальну суму 41442, 45 грн., який було отримано Закритим акціонерним товариство Комерційний банк «Приватбанк» - 03.03.2009 року.

На виконання п. 2 ч. 10 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за порушення вимог, передбачених ч. 12 ст. 20 даного Закону, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

На підставі вищевказаного Акту перевірки від 25.02.2009 року № 1/12 та після одержання повідомлення про вручення, позивачем було надіслано Закритому акціонерному товариству Комерційний банк «Приватбанк» Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду України сум страхових внесків, фінансових санкцій від 12.03.2009 року № 71 на суму 41442, 45 грн.

18.03.2009 року вказане Рішення було отримане Закритим акціонерним товариством Комерційний банк «Приватбанк».

27.03.2009 року відповідачем була направлена скарга на отримане Рішення від 12.03.2009 року № 71 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Так, за результатами розгляду скарги відповідача було прийнято Рішення від 21.04.2009 року № 6859/09-28, яким скаргу задоволено, а Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій № 71 від 12.03.2009 року скасовано. Та згідно п. 3 Рішення про результати розгляду скарги Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Розі Дніпропетровської області було зобовязано винести нове Рішення про застосування фінансової санкції без врахування сум виплачених за чеками № КИ 3330642 від 26.04.2006 року, № ЛА 2874784 від 27.04.2007 року, № ЛА 2874798 від 28.12.2007 року та платіжного доручення № 975 від 30.10.2008 року.

30.04.2009 року позивачем було винесено Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій № 142 на суму 28742, 36 грн., яке було надіслано до Закритого акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» - 07.05.2009 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 27.05.2009 року до Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від Закритого акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» надійшла копія скарги на Рішення № 142 від 30.04.2009 року. До Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області дана скарга не надходила. Так, на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.07.2009 року № 15499/07-28 до Поштамту ЦПЗ № 1 надійшла відповідь про вручення Листа з оголошеною цінністю № 490006726811 від 19.05.2009 року. Даний Лист поступив у відділення поштового звязку 94 20.05.2009 року на адресу: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 50, тобто вручений Закритому акціонерному товариству Комерційний банк «Приватбанк» 21.05.2009 року. А тому, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не одержало поштою вказану Скаргу на Рішення № 142 від 30.04.2009 року.

Відповідно до п. 9.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суми штрафів, передбачених пунктами 9.3 та 9.4 цієї Інструкції, підлягають сплаті страхувальником чи банком, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Пенсійного фонду, посадовими особами якого прийнято це рішення.

Отже, враховуючи, що Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій від 30.04.2009 року № 142 на суму 28742, 36 грн. не оскаржувалось відповідачем в зазначений строк, оскільки не було направлено на адресу вищого органу Пенсійного фонду Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, - воно набрало чинності. А тому сума заборгованості за вказаним Рішенням підлягає стягненню.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів сплати боргу відповідачем під час судового розгляду справи не надано, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163, 1832 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк» про стягнення заборгованості у розмірі 28742, 36 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства комерційний банк «Приватбанк» (вул. Набережна перемоги, 50, м. Дніпропетровськ, 49024, код ЄДРПОУ 14360570) на користь Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (вул. 23-го Лютого, 133, м. Кривий Ріг, Дніпропетровської обл., 50082, код ЄДРПОУ 24450475, р/р 2560671946877, МФО 306072 в Дзержинському відділенні Ощадбанку № 7806 м. Кривий Ріг) заборгованість у розмірі 28742 (двадцять вісім тисяч сімсот сорок дві) грн. 36 коп.

Постанову суду відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, звернути до негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя

А. Ю. Рищенко