Постанова № 15909412, 16.05.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" травня 2011 р.

9 год.01 хв.Справа № 2-а-798/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В.,

при секретарі: Мельник О.О., за участю представника позивача Кулік В.М., представника відповідача Шевченко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "МКП Прозерпіна"

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про визнання недійсним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МКП Прозерпіна" (позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні (відповідач) від 08.12.10 № 0016392307 про застосування штрафної санкції в сумі 18216грн. за порушення п. 2.6 ст. 2 "Положення про ведення касових операцій в національній валюті України", затвердженого Постановою Національного банку України № 637 від 15.12.04 (Положення № 637). Позивач зазначає, що оскаржуване рішення ДПІ прийняте на підставі акту перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 1696/21/22/23/21290781/1131 від 24.11.10, який не відповідає дійсним обставинам та вимогам чинного законодавства. Позивач зазначає про відсутність порушення Положення № 637, оскільки на підставі фіскального звітного чеку РРО за 08.10.10, в цей день проводилася безпосередня торгівля, на початок дня була зроблена операція службове внесення у сумі 23 321 грн.80 коп., об'єм виручки за день склав 23 643грн.20 коп., на прикінці дня була проведена інкасація, що підтверджується операцією службова видача у сумі 43 321 грн.80 коп. і у сейфі залишилося готівкою 3 643грн.20коп. Таким чином, вся сума коштів 08.10.10, в т.ч. і готівка в сейфі в сумі 3 643грн.20коп., була оприбуткована у день одержання готівкових коштів. 09.04.10 о 8год.14 хв. касиром була зроблена операція службове внесення в сумі 3643грн.20коп., але у зв'язку з відключенням електроенергії торгівля не проводилась і зробити по закінченню робочого дня обнуління регістратора та роздрукувати фіскальний Z-звіт РРО не мали технічної можливості, тому 10.10.10 о 7 год.57 хв. касир провів всі необхідні дії, запис в КОРО був зроблений 10.10.10 під № 00619. Посадовими особами ДПА під час перевірки не були прийняті до уваги пояснення бухгалтера щодо знаходження КОРО № 2103011208 р/1 у головному офісі внаслідок перевірки УБОП. Позивач зазначає про своєчасне оприбуткування в касі грошових коштів, здійснювати запис в КОРО в графах 3 і 4 розділу 2 дані про службове внесення не обов'язково. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник Державної податкової інспекції у м. Херсоні заперечує проти позову, в наданих суду запереченнях зазначив, що зафіксовані в акті перевірки № 1696/21/22/23/21290781/1131 від 24.11.10 порушення позивачем п. 2.6 ст. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України відповідають дійсності, рішення інспекції від 08.12.10 № 0016392307 про застосування штрафної санкції в сумі 18216грн. є законним та обґрунтованим. В судовому засіданні представник відповідача просив суд відмовити в позові ТОВ "МКП Прозерпіна" за необґрунтованістю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.

Товариство з обмеженою відповідальністю "МКП Прозерпіна" є юридичною особою, платником податків. 24.11.10 посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області Кузочкіним Є.О. та Бондаренко О.М. на підставі направлення на перевірку № 2331/237 від 01.11.10 проведено перевірку оптової бази за адресою: вул. Некрасова, 2, м. Херсон, що належить ТОВ "МКП Прозерпіна", на предмет дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась у присутності касира ОСОБА_5 За результатами перевірки складено акт від 24.11.10 № 1696/21/22/23/21290781/1131, в якому зафіксовано порушення товариством п. 6 ст. 3 Закону України від 06.07.95 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг) та п. 2.6 ст. 2 Постанови Національного банку від 15.12.04 №637 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті України", а саме: неоприбутковання готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень: у КОРО № 2103011208 р/2 від 20.01.10 у розділі 2 не оприбутковано суму 3 643грн. 20 коп. на підставі фіскального Z-звіту РРО № 00619 від 10.10.10; не забезпечення зберігання КОРО протягом встановленого законом терміну, а саме: на момент перевірки в наявності КОРО № 2103011208 від 20.01.10, а попереднє КОРО відсутнє. Акт перевірки підписаний касиром із зауваженнями про те, що КОРО №2103011208 р/1 на момент перевірки знаходилась в головному офісі для пред'явлення працівникам УБОП, в касовій книзі не здійснено запису у зв'язку з відсутністю електроенергії.

Державною податковою інспекцією у м. Херсоні на підставі пункту 11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та згідно з Указом Президента України № 436/95 від 12.06.95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" винесено рішення про застосування до ТОВ "МКП Прозерпіна" штрафної санкції в сумі 18 216 грн. за порушення п. 2.6 ст. 2 Постанови Національного банку від 15.12.04 №637 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті України" (що складається з п'ятикратного розміру суми 3643грн. 20 коп.)

Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 (далі Положення № 637). Положенням № 637 (п. 2.6) визначено, що "уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Положенням було визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій; каса - це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; під терміном "касові операції" розуміються операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку, а до книги обліку законодавець відніс касову книгу, книгу обліку доходів і витрат, книгу обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книгу обліку розрахункових операцій.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614 пункт 7.5 встановлює, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій. У разі роздрукування на РРО протягом робочого дня декількох фіскальних звітних чеків усі вони підклеюються у відповідній книзі ОРО, записи в розділі 2 книги ОРО робляться за кожним фіскальним звітним чеком окремо. Якщо фіскальний звітний чек містить дані про операції службового внесення та службової видачі коштів, то графи 3 і 4 розділу 2 книги ОРО можна не заповнювати (пункт 7.7 Порядку).

Згідно п. 9 ст. 3 Закону № 265 суб'єкти господарювання зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій. Відповідно до положень Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614, Z-звіт - це денний звіт з обнулінням інформації в оперативній пам'яті та занесенням її до фіскальної пам'яті РРО. Пункт 4.5 розділу 4 даного Порядку передбачає, що унесення чи видача готівки з місця проведення розрахунків повинні реєструватись через РРО з використанням операцій "службове внесення" та "службова видача", якщо таке внесення чи видача не пов'язані з проведенням розрахункових операцій. Крім того, операція "службове внесення" використовується для реєстрації суми готівки, яка зберігається на місці проведення розрахунків на момент реєстрації першої розрахункової операції, що проводиться після виконання Z-звіту.

Якщо на період виходу з ладу РРО або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) РРО або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через РРО суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнуління оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу РРО з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція "службове внесення" на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків (пункт 4.9 Порядку).

Відповідно до п. 7.8 Положення № 637 передбачено, що у розділі 3 книги ОРО, зареєстрованої на РРО, обліковуються розрахункові квитанції, використані під час відключення електроенергії або в період ремонту РРО.

Позивачем надано КОРО № 2103011208 р/2 та копії Z-звітів, з яких вбачається, що товариством не порушувались вимоги Положення про ведення касових операцій в національній валюті України № 637, позивачем своєчасно оприбутковувались готівкові кошти, що надходили до каси підприємства. В розділ 2 КОРО внесені дані Z -звіту № 00619 від 10.10.10 про службове внесення 3643 грн. 20 коп., інших розрахункових операцій позивач не проводив за період від друкування Z - звіту № 00618 до Z - звіту № 00619, тому у графах 5 та 6 поставлені прочерки. Сам Z - звіт № 00619 був підклеєний до КОРО, що податківцями не заперечується. Крім того, позивач міг взагалі не заповнювати графу 3 "службове внесення", оскільки фіскальний звітний чек містить дані про операції службового внесення коштів (пункт 7.7 Порядку).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Судові витрати підлягають відшкодуванню позивачу з Державного бюджету. В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено про день і час виготовлення постанови в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "МКП Прозерпіна" задовольнити. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні від 08.12.10 № 0016392307 про застосування штрафної санкції в сумі 18216грн.

Відшкодувати з Державного бюджету на користь ТОВ "МКП Прозерпіна" (73013, вул. 40років Жовтня, 31-А, м. Херсон, код 21290781) витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 травня 2011 р..

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 9.2.1