Постанова № 15901626, 08.05.2009, Олександрівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Донецька)

Справа №2-a-51 2009 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2009 року Ленінський районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді: Бескровної О.Л.

при секретарі: Тюшкевич Г. В., Шаповаловій О. С

за участю позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради про визнання незаконними дій субєкту владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради про визнання незаконними дій субєкту владних повноважень, посилаючись на те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину, ОСОБА_4, у звязку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення з квітня.2007 р. Управлінням праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку ради їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тобто на неї поширюється дія статті 15 ЗУ „ Про державну допомогу сімям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХП (надалі Закон № 2811-ХП). Згідно частини 1 статті 15 Закону № 2811-ХП допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років складає: з липня по вересень 2006 р. - 410, 00 грн., з жовтня по грудень 2006 р. - 418, 00 грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум встановлено з 01.01.2007 р. - 434 грн., з 01.04.2007 - 463 грн., з 01.10.2007 - 470 грн. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум на дитину віком до 6 років складає: січень - 526 грн., лютий-березень - 526 грн., квітень-червень -538 грн., липень-вересень - 540 грн., жовтень - листопад - 557 грн. Всупереч вказаним вимогам Закону державна допомога по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку виплачувалась їй в наступних розмірах: липня по грудень 2006 р. - 90, 00 грн., з січня по березень 2007 р. - 90 грн., з квітня по липень 2007 р. - 129, 03 грн., серпень 2007 р. - 132, 64 грн., вересень 2007 р. -134, 45 грн., жовтень 2007 р. - 136, 13 грн., листопад 2007 р. - 140, 05 грн., грудень 2007 р. - 144, 10 грн., січень 2008 р. - 329, 89 грн., з лютого по березень 2008 р. - 316, 5 грн., з квітня по червень 2008 р. - 323, 5 грн., з липня по вересень 2008 р. - 130, 00 грн. щомісячно, що є набагато меншим, ніж встановлений законодавством прожитковий мінімум для дітей до 6 років. ОСОБА_3 звернулася до відповідача із заявою, де просила провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку із урахуваням зазначеного вище Рішення Конституційного Суду України. Проте у перерахуванні їй було відмовлено на тій підставі, що виплата проводиться у відповідності до Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" та Закону України про Державний бюджет на відповідний рік. У звязку з чим позивачка звернулася до суду та просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради по нарахуванню і виплаті їй сум соціальної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради призначити їй відповідно до діючого законодавства одноразову допомогу при народженні дитини у сумі, кратній 22, 6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, втановленого на день народження дитини, яка становить 9266, 00 грн.; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради визнати решту суми одноразової допомоги, що підлягає виплаті на протязі 12 місяцв з 01.02.2006 р. по 31.05.2007 р. в розмірі 464, 67 грн.; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради зробити на її користь перерахунок сум одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в розмірах, встановлених законодавством, починаючи з 2006 p.; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради на її користь суму недоотриманої одноразової допомоги при народженні дитини у розмірі 290, 00 грн., суму недоотриманої частини разової допомоги при народженні дитини, що підлягає виплаті протягом 12 місяців у 2006-2007 р. - 476, 00 грн.; суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 9303, 12 грн., зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 грудня 2008 р. у розмірі 557, 00 грн. щомісячно з наступним підвищенням щомісяця з урахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до 17.05.2009 р.

В судовому засіданні позивачка змінила позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради по нарахуванню і виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 9303, 12 грн., зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01 грудня 2008 р. у розмірі 557, 00 грн. щомісячно з наступним підвищенням щомісяця з урахуванням підвищення розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років до 17.05.2009 р, оскільки вона є застрахованою особою і отримує допомогу по догляду за дитиною та допомогу при народженні дитини відповідно до ст. ст. 40-43 ЗУ "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

Представник відповідача за дорученням, ОСОБА_2, позовні вимоги не визнала, просила у задоволенні позову відмовити, оскільки позивачка є застрахованою особою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй нараховувалась у повному обсязі на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», тому дія Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» не поширюється на правовідносини, які є предметом даного спору. Окрім цього, ОСОБА_3 пропустила строк звернення до адміністративного суду.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 є матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, яке видано Ленінським відділом РАЦСу м. Донецька 01.06.2006 p., актовий запис № 344 (а.с. 13).

Згідно довідки УПСЗН Ленінської районної в м. Донецьку Ради ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради з квітня 2007 р. та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до вересня 2008 р. на підставі ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 p., а також на підставі ЗУ «Про Державний бюджет України» за відповідний рік у наступному розмірі: з квітня по липень 2007 р. - 129, 03 грн., серпень 2007 р. - 132, 64 грн., вересень 2007 р. -134, 45 грн., жовтень 2007 р. - 136, 13 грн., листопад 2007 р. - 140, 05 грн., грудень 2007 р. - 144, 10 грн., січень 2008 р. - 329, 89 грн., з лютого по березень 2008 р. -316, 50 грн., з квітня по червень 2008 р. - 323, 50 грн., з липня по вересень 2008 р. - 130, 00 грн. щомісячно (а.с. 17).

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 є застрахованою особою у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нараховувалась їй на підставі ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Статтею 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-11 передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа (один з батьків, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 43 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-11 (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, починаючи з 1 січня 2007 року, не здійснює виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, страхувальники (субєкти господарювання) не мають права здійснювати призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за рахунок коштів Фонду та відображати ці витрати в звітності по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням

Відповідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V та пунктів 23, 24, 25 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28 грудня 2007 року виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у 2007 та 2008 роках за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 р. (зі змінами та доповненнями) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходу та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» передбачено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому, за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів України не делеговані.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року №13 затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, який втратив чинність з 1 березня 2008 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57. Згідно пункту 2 цього Порядку призначення і виплата цих догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 року здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. З 1 березня 2008 року питання щодо порядку призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми" зі змінами внесеними, постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 57. При цьому, обмежень щодо термінів звернення за призначенням допомоги зазначеними Порядками не встановлено.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» є спеціальним законом, що регулює правовідносини, повязані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст. 14 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, тому у 2007 та 2008 роках нарахування та виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна здійснюватися територіальними управліннями праці та соціального захисту населення на підставі статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» зі змінами та доповненнями внесеними законами про державні бюджети 2007 та 2008 років з врахуванням рішення Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007, яким визнанні неконституційними статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 p. № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 p. № 489-V було зупинено дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.2007 р. у справі № 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) стаття 56 та п.7, 14 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 p.». Рішення Конституційного Суду України є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Отже, з 09.07.2007 р. була відновлена дія статті 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21.11.1992 р. № 2811-XII, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років.

Таким чином, ОСОБА_3 має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

З урахуванням викладеного сума недоплаченої позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає 1896, 40 гривень, а саме:

- 95, 73 грн. (129, 03 грн./31дн.*23 дня)+132, 64 грн.+134, 45 грн.+ 136, 13 грн.+ 140, 05 грн.+144, 10 =783, 10 грн. - сума виплаченої допомоги за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.;

- 343, 51 грн.(463, 00/31*23) + 926 грн. (463, 00грн.*2мес.)+1410 грн. (470, 00 грн.*3 мес.)=2679, 50 грн. - сума, яка повинна була нараховуватись за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р;

- 2679, 50 фн. - 783, 10 грн.=1896, 40 грн. - недоплачена допомога за вказаний період.

Суд, не приймає до уваги заперечення представника відповідача, щодо того, що грошова допомога позивачці ОСОБА_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась відповідно надходження фінансових ресурсів, які надаються відповідно ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідний рік, та що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, оскільки це не має правових підстав для відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною у повному обсязі.

Таким чином, сукупність досліджених судом доказів, дає підставу вважати обґрунтування відповідачем відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_3 сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. безпідставними.

Закон України «Про державну допомогу сімям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сімям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Статтею 23 вказаного закону передбачено, що рішення органу, що призначає і здійснює виплату державної допомоги, може бути оскаржено у вищестоящих органах виконавчої влади або у судовому порядку.

Відповідно до пункту 57 Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року N 1751, у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір допомоги по вагітності і пологах, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, допомоги на дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням та допомоги на дітей одиноким матерям перераховуються без звернення осіб, яким вони призначені, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. За пунктом 55 вказаного Порядку призначені, але своєчасно не одержані суми державної допомоги сімям з дітьми з вини органу, що призначає або виплачує зазначену допомогу, виплачуються протягом будь-якого часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.

Вказаним Порядком затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року N 1751 та Порядком призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, не встановлені кінцеві терміни звернення за виплатою допомоги особою, яка має право на отримання її у звязку з доглядом за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Жодним з перелічених нормативних актів не встановлені обмеження щодо звернення за виплатою передбаченого відповідним законодавством розміру допомоги та оскарження дій субєкта владних повноважень щодо відмови в виплаті допомоги в належному розмірі.

Стосовно посилання відповідача на пропущення позивачем строку для звернення до адміністративного суду з позовною заявою, встановленого статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови і засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 5 Сімейного кодексу України держава охороняє сімю, дитинство, материнство, батьківство, створює умови для зміцнення сімї. Держава створює людині умови для материнства та батьківства, забезпечує охорону прав матері та батька, матеріально і морально заохочує і підтримує материнство та батьківство. До вимог, що випливають із сімейних відносин, позовна давність не застосовується відповідно до статті 20 Сімейного кодексу України.

Виходячи з наведених норм законодавства, суд вважає, що приписи частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обмеження річним строком звернення до суду, до правовідносин повязаних з забезпеченням державою надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, не застосовуються.

В частині позовних вимог позивачці, щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної в м. Донецьку Ради здійснити нарахування та виплату на її користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за 2006 рік та з 01.01.2008 по 17.05.2009 року необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

В 2006 році на підставі ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сімям з дітьми" було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленного для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 грн., у порядку, встановленному Кабінетом Міністрів України (на підставі редакції згідно із ст. 77 п. 19 Закону України №3235-VI від 30.12.2005 р. "Про Державний бюджет України на 2006 p."). Зазначені нормативні акти протягом 2006 року не переглядалися та неконституційними не визнавалися.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. і ця норма Закону не визнана неконституційною.

На підставі вищевикладеного, ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми", ст.3, 8, 46. 55, 19, 92 Конституції України, ст. 5, 20 Сімейного кодексу України, керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради в частині недоплати ОСОБА_3 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня по 31 грудня 2007 р.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м. Донецьку Ради здійснити виплату ОСОБА_3 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 1896 грн. 40 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України за кодом тимчасової функціональної класифікації видатків 090303 «Допомога на догляд за дитиною віком до 3 років» з реєстраційного рахунку № 35419016000632 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25953988.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанову винесено суддею у нарадчій кімнаті.