Постанова № 15898599, 19.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 травня 2011 р. Справа №2а-3007/11/0170/11 Окружний адміністративний суд АР Крим у складі судді Москаленко С.А., при секретарі Фурлетової Г.Ю., розглянувши

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Першого заступника прокурора АР Крим Угрюмова Олексія Михайловича в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України у м.Феодосія АР Крим

до Феодосійського казенного оптичного заводу

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора АР Крим Угрюмов Олексій Михайлович звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України у м. Феодосія АР Крим до Феодосійського казенного оптичного заводу про стягнення 155000,43 грн. заборгованості зі сплати страхових внесків та витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачуються у встановлені законодавством строки та розмірі страхові внески за грудень 2010р. та фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2011р.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином – судовою повісткою, надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином – судовою повісткою, про поважність причин неприбуття у судове засідання суд не повідомив.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 12.03.2011р. відповідачу було запропоновано надати письмові заперечення на адміністративний позов, а також всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані, як докази у справі.

Згідно ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

За таких обставин, суд вважає можливим розглянути справу на основі наявних в ній доказів за відсутністю нез’явившихся представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідач у справі є юридичною особою (ІН 14310649), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.18).

Феодосійський казенний оптичний завод зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим (далі-Управління) як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за №07.01-0019.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі – Закон № 1058-ІV( тут і далі в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону № 1058-ІV всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці – підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Згідно з п. 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058- IV страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Відповідно до розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010р., поданих відповідачем в порядку звітності, сума самостійно нарахованих страхових внесків, що підлягають сплаті складає 150220,21грн. (А.С.10).

Згідно пункту 6 статті 17 Закону, страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати й сплачувати у встановлений термін й у повному обсязі страхові внески.

У встановлені законодавством строки, відповідачем зобов’язання зі сплати страхових внесків не погашено, відтак заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків за грудень 2010р. становить 150220,21грн.

Відповідно до ст. 8 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме грошова сума, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Відповідно до ст.2 Закону «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» N 400/97-ВР від 26.06.1997р. для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 зазначеного закону України встановлено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах, зокрема, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, від 19.12.2003 N 21-1, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N64/8663.

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

На адресу відповідача направлено розрахунок про відшкодування Управлінню понесених фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій для щомісячного відшкодування в 2011 році, в якому зазначене, що до відшкодування до 25 лютого 2011 року підлягає сума за списком №1 - 1212,31грн., за списком №2 – 3567,91грн.

Відповідачем заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 4780,22грн. не сплачена.

Відтак, станом на момент розгляду справи, відповідач має заборгованість перед Управлінням зі сплати страхових внесків за грудень 2010р у сумі 150220,21 грн. та зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2011р. – 4780,22грн., загальна сума заборгованості складає 155000,43грн.

Відповідно до п.5,6 п.7 Розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» N 2464-VI від 08.07.2010р., який набрав чинності з 01.01.2011р. стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів сплати заборгованості в сумі 155000,43 грн.

Суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача щодо сплати зазначених вище сум страхових внесків за грудень 2010р. платіжними дорученням №177,178 від 06.04.2011р., оскільки позивачем зазначені у платіжних доручених суми, згідно ч.5 ст.106 Закону №1058, були зараховані в погашення недоїмки, пені та штрафних санкцій в порядку календарної черговості їх виникнення. Зазначені обставини підтверджуються карткою особового рахунку страхувальника.

Згідно копії картки особового рахунку відповідача, заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування станом на момент розгляду справи складає 4930846,58грн.

За таких обставин, вимоги позивача є обґрунтованими, такими що підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню повністю.

Згідно з п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про сплату державного мита» від 21.01.1993 року №7-93, органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати державного мита.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 19.05.2011р. У повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України постанову складено 24.05.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Феодосійського казенного оптичного заводу (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Московська, б.11, ЄДРПОУ 14310649) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим заборгованість в сумі 155000 (сто п’ятдесят п’ять тисяч) грн. 43 коп., (в тому числі зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010р. в сумі 150220 (сто п’ятдесят тисяч двісті двадцять) грн. 43коп. та заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2011р. в сумі 4780 (чотири тисячі сімсот вісімдесят) грн. 22коп.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                   Москаленко С.А.