Постанова № 15898102, 23.05.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2011 р. о 14:09 Справа №2а-4726/11/0170/4 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Шевцовій Г.В., за участі представників сторін: від позивача - Мінін С.О.; від відповідача - Джемілова А.Н.; розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Агрофірма "Черноморець"

до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим

про визнання незаконними дій та спонукання до виконання певних дій

Суть спору: Приватне акціонерне товариство "Агрофірма "Черноморець" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій ДПІ в Бахчисарайському районі у відмові підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку та про зобов'язання поновити ПАТ "Агрофірма "Чорноморець" в статусі платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік.

Позов мотивовано тим, що відмова відповідача в підтвердженні статусу позивача як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік через наявність податкового боргу, на думку позивача, є протиправною. Позивач зазначає, що причиною виникнення податкового боргу є обставини непереборної сили.

Ухвалами суду від 22.04.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що на день подання документів про надання статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, позивач мав податковий борг в сумі 16,67 грн., який виник у зв'язку із несплатою впродовж граничних строків самостійно визначеного податкового зобов'язання за грудень 2010 року. Надані позивачем документи стосовно наявності форс-мажорних обставин посвідчують їх настання у січні 2010 року, а днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається граничний термін погашення узгоджених податкових зобов'язань по фіксованому сільськогосподарському податку за лютий 2010 року - 30.03.2010 року. Крім того, представник відповідача зазначив, що платник податку не звертався до податкового органу із заявою про визнання податкового боргу безнадійним.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Агрофірма "Черноморець" є юридичною особою, ідентифікаційний код 03759777, вказане найменування є новим найменуванням Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Агрофірма "Черноморець".

За твердженням позивача (чого не оспорює відповідач) Закрите акціонерне сільськогосподарське товариство "Агрофірма "Черноморець" мало статус платника фіксованого сільськогосподарського податку з 1999 року.

31.01.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в який просив вважати його платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011 році, додавши документи, передбачені ст. 308 Податкового кодексу України.

Розглянувши вказану заяву відповідач повідомив про те, що на 31.01.2011 року підприємство має податковий борг по фіксованому сільськогосподарському податку у сумі 16,67 грн., тож керуючись пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК України, відповідач відмовив у наданні Приватному акціонерному товариству "Агрофірма "Черноморець" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку (лист від 11.02.2011 року №345/10-1/15-3).

Позивач оскаржив рішення викладене у вказаному листі до Державної податкової адміністрації в АР Крим, рішенням від 18.03.2011 року №1046/10/15-379 рішення 11.02.2011 року №345/10-1/15-3 залишено без змін, скарга суб'єкта господарювання - без задоволення.

Досліджуючи правомірність прийнятого відповідачем рішення суд встановив таке.

Відповідно до п. 301.1 ст. 301 ПК України платниками податку з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно з пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК України не може бути зареєстрований як платник податку суб'єкт господарювання, який на день подання документів для набуття статусу платника податку має податковий борг (недоїмку), за винятком безнадійного податкового боргу (недоїмки), який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Суд звертає увагу відповідача, на те, що відповідно до пп. 101.2.4 п. 101.2 ст. 101 ПК України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Аналогічні положення були передбачені пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Статус податкового боргу як "безнадійного" визначається причинами його виникнення - наявністю обставин непереборної сили, а не фактом звернення платника податку із заявою про його списання.

Крім того, суд вважає помилковими доводи відповідача, за якими він пов'язує день виникнення безнадійного податкового боргу із податковим періодом, у якому Торгово-промисловою палатою України видано довідку про наявність форс-мажорних обставин.

Правове значення для застосування пп. 301.6.3 п. 301.6 ст. 301 ПК України має наявність причинно-наслідкового зв'язку між існуванням обставин непереборної сили та виникненням податкового боргу, а не дата надання висновку про підтвердження форс-мажорних обставин.

Відповідно до висновку Торгівельно-промислової палати України №727/05-4 від 17.03.2010 року погодні умови 25-27 січня 2010 року на площах позивача, які потягнули загибель сільськогосподарських культур, визнані надзвичайними (форс-мажорними обставини), а позивача визнано постраждалим від надзвичайної ситуації.

Таким чином, обставини непереборної сили мали місце саме у січні 2010 року.

Як зазначає представник відповідача, податковий борг у сумі 16,67 грн. виник у зв'язку із несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання за лютий 2010 року.

Суд також зазначає, що статтею 308 ПК України передбачено, що сільськогосподарські товаровиробники для набуття і підтвердження статусу платника податку подають до 1 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки;

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань державної аграрної політики за погодженням з центральним органом державної податкової служби;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомості (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються відомості про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

Реєстрація сільськогосподарського товаровиробника платником податку скасовується:

у разі подання платником податку письмової заяви щодо добровільного зняття з такої реєстрації;

за рішенням органу державної податкової служби:

а) якщо такий платник податку ліквідується, у тому числі шляхом злиття, приєднання або перетворення;

б) у разі встановлення за результатами документальної перевірки недотримання платником податку положень статті 301 цієї глави. При цьому такий платник податку зобов'язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування починаючи з наступного місяця після місяця, у якому було встановлено таке порушення.

Досліджуючи вказані норми суд дійшов таких висновків.

Відмова у підтвердженні особі статусу платника ФСП не є рішенням субєкта владних повноважень, оскільки прийняття такого рішення не передбачено Податковим кодексом України. Більш того, статтею 308 ПК України взагалі не передбачено можливості податкового органу відмовити у видачі довідки про набуття або підтвердження статусу платника ФСП. Згідно із п. 308.3 ст. 308 ПК України довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви, при цьому видача такої довідки не обумовлена жодними обставинами.

Виявлення за результатами документальної перевірки факту недотримання платником податку вимог ст. 301 ПК України є підставою для прийняття рішення про скасування реєстрації у якості платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмова відповідача у наданні позивачу статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку з наведених підстав не може бути визнана такою, що відповідає приписам ст. 19 Конституції України.

Правові наслідки у спірних відносинах потягли дії відповідача щодо відмови у підтвердженні позивачу статусу платника ФСП (про вчинення яких позивача повідомлено листом від 11.02.2011 року №345/10-1/15-3) та бездіяльність відповідача щодо невидачі позивачу довідки про підтвердження статусу платника податку.

За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Оскільки позивач помилково заявив вимоги про визнання неправомірними дій відповідача, замість вимог про визнання їх протиправними, суд, керуючись ч. 2 ст. 11 КАС України, вважає можливим вийти за межі позовних вимог в цій частині.

Крім того, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог щодо зобов'язання поновити ПАТ "Агрофірма "Чорноморець" в статусі платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік, ухваливши судове рішення про зобов'язання надати довідку позивачу про підтвердження його статусу як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік, як це передбачено ст. 308 ПК України.

Враховуючи висновок про задоволення позову суд стягує на користь позивача судові витрати в порядку, встановленому ст. 94 КАС України.

Крім того, керуючись п. 4 ст. 163, ст. 267 КАС України, суд зобов'язує відповідача у десятиденний строк з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі, надати до суду звіт про виконання постанови.

В судовому засіданні 23.05.2011 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 27.05.2011 року.

Керуючись статтями 11, 94, 158-163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим щодо відмови у підтвердженні Публічному акціонерному товариству "Агрофірма "Чорноморець" (ідентифікаційний код 03759777) статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку.

3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Бахчисарайському районі АР Крим видати Публічному акціонерному товариству "Агрофірма "Чорноморець" (ідентифікаційний код 03759777) довідку про підтвердження його статусу як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Агрофірма "Чорноморець" (ідентифікаційний код 03759777) 3,40 грн. судових витрат.

5. Зобов'язати Державну податкову інспекцію в Бахчисарайському районі АР Крим у десятиденний строк з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі надати до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звіт про виконання судового рішення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.