Ухвала суду № 15868482, 16.05.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

16.05.11

Справа №5021/1073/2011.

Суддя господарського суду Сумської області Соп’яненко О.Ю., розглянувши клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ -2009» про забезпечення позову по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ -2009» до відповідачів: 1) Малого приватного підприємства «ЛЕДИС», 2) Публічного акціонерного товариства «Укрнафта», 3) ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України», 4) Аукціонного комітету з продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля, в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про стягнення 466 000 грн. збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач по справі - Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ -2009» просить суд вжити заходи до забезпечення позову та:

- до вирішення позову по суті заборонити Аукціонному комітету з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (01008,м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (01001, м. Київ, вул.Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933), Публічному акціонерному товариству „Укрнафта” (код ЄДРПОУ 00135390, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Несторівській пров., 3-5), Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28) застосовувати при визначенні та затвердженні рівня стартових цін та пропозицій з продажу скрапленого газу, що реалізується на спеціалізованих аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення,

К - коефіцієнт зміни ціни на природний газ для потреб населення,

який розраховується як співвідношення ціни природного газу для потреб населення станом на перше число місяця, в якому проводитиметься спеціалізований аукціон з продажу скрапленого газу для потреб населення, і ціни природного газу для потреб населення станом на 1 січня 2010 року.

- до вирiшення спору по сутi заборонити Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Несторівській пров., 3-5) та Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська,26/28) ухилятися від виконання протокольного рішення Аукціонного комітету з продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля № 412 УАБ-СГ, зокрема, в частині зобов’язання Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» та Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до 16 травня 2011 року подати пропозиції з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення з урахуванням планових обсягів виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозних обсягів виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада та грудня 2011 року Аукціонному комітету для погодження та виставити на реалізацію обсяги скрапленого газу згідно з наданими пропозиціями.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначає, що ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ -2009» є суб’єктом господарювання, основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля та надання послуг з постачання скрапленого газу для населення. З метою прийняття участі в аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ -2009», керуючись п. 12 Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 599 від 04.04.2000р., отримало необхідні дозвільні документі, на базі яких було виписане Посвідчення № ПК/08/08-68 про акредитацію Учасника спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення, у зв’язку з чим набуло статусу Учасника спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для потреб населення за аукціонним № 68 з правом укладання договорів з купівлі скрапленого газу, терміном до 31 грудня 2011р. Після отримання статусу Учасника спеціалізованих аукціонів з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» уклало чисельні угоди з населенням негазифікованих районів Харківської області. Підприємство взяло на себе соціальні зобов’язання перед Донецькою державною обласною адміністрацією здійснювати постачання скрапленого газу для побутових потреб населення Донецької області по 120 грн. – за один балон та уклало відповідні угоди з населенням області. Керівництвом підприємства було зроблено та затверджено розрахунок калькуляції одного балона зі скрапленим газом для населення за умови придбання скрапленого газу на спеціалізованих аукціонах. На 21 липня 2010 року ціна реалізації скрапленого газу на спеціалізованих аукціонах складала 2130 гривень за тону. За таких умов підприємством була затверджена калькуляція відпускної ціни 1 балону газу скрапленого для побутових потреб населення, яка складала 120 гривень за один балон, з урахуванням оплати за скраплений газ - 37,28 грн., оплати праці та урахувань на заробітну платню - 7,0 грн., інші витрати (транспортування, послуги зберігання, обслуговування балонів та інше) - 69,95 грн., рентабельність - 8,8 грн., ПДВ - 16,97 грн. В існуючих угодах між населенням та Підприємством істотною умовою є ціна одного балона, яка не повинна перевищувати 140,00 (сто двадцять) гривень за 1 балон.

22 липня 2010 року ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» уклало договір поруки з МПП «ЛЕДИС», згідно якого МПП «ЛЕДИС» поручалося перед ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» відповідати за повне та своєчасне виконання Відповідачами, а саме ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ», своїх зобовязань, щодо ціни на скраплений газ для побутових потреб населення, який реалізується на спеціалізованих аукціонах. Договором передбачена матеріальна відповідальність шляхом відшкодування ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» збитків, які виникли внаслідок неналежного виконання ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» своїх зобов’язань.

28 квітня 2011 року Аукціонний комітет своїм протокольним рішенням затвердив графік проведення спеціалізованих аукціонів та зобов’язав ПАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» виставити на реалізацію на Спеціалізованому аукціоні з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення планові обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозні обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2011 року, який відбудеться згідно протокольного рішення Аукціонного комітету № 412 УАБ –СГ. Рішення було прийнято Аукціонним комітетом з метою стабільного постачання населенню скрапленого газу. Рішення Аукціонного комітету є обов’язковими для виконання учасниками аукціону .

30 квітня була підписана Додаткова угода до договору поруки, в якій зазначається, що МПП «ЛЕДИС» відповідає за ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ», в частині виставити на реалізацію на Спеціалізованому аукціоні з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення планові обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозні обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2011 року. У зв’язку з вищезазначеним протокольним рішення ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» випасало гарантію Донецькій обласній адміністрації, щодо безперебійного постачання побутового газу населенню регіону.

Керівництву ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» стало відомо, що ПАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» відмовляються виконувати протокольне рішення Аукціонного комітету в частині виставлення ресурсу.

У зв’язку з відмовою виконання рішення аукціонного комітету в частині виставлення ресурсу на аукціон 7-ми місячного об’єму ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» несе значні збитки. МПП «ЛЕДИС» не відповідає на листи-претензії ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009».

На формування ціни на балон суттєво вплинула прийнята 21 липня 2010 року Постанова N 601 Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2000 р. N 599», згідно з якою абзац п’ятий пункт 9 Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2000 р. N 599» було викладено у новій редакції саме:

«Рівень стартових цін на скраплений газ, що реалізується на спеціалізованих аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення, визначається відповідно до рівня цін на природний газ для потреб населення за формулою

С = С x К , ц р з

де С - стартова ціна;

ц С - середньозважена ціна реалізації скрапленого газу на

р

спеціалізованих аукціонах у 2009 році, яка дорівнює 2130 гривень

за одну тонну;

К - коефіцієнт зміни ціни на природний газ для потреб Знаселення, який

розраховується як співвідношення ціни природного газу для потреб населення станом на перше число місяця, в якому проводитиметься спеціалізований аукціон з продажу скрапленого газу для потреб населення, і ціни природного газу для потреб населення станом на 1 січня 2010 року».

13 липня 2010 року Національною Комісією регулювання енергетики України була прийнята Постанова № 812 «Про затвердження Роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, Міжнародного дитячого центру «Артек» і Українського дитячого центру «Молода гвардія», згідно з якою ціна на природний газ для населення була збільшена на 50 відсотків з 1 серпня 2010р.

У зв’язку зі застосуванням коефіцієнта зміни ціни на природний газ для потреб населення при розрахунку стартової ціни на скраплений газ для реалізації на спеціалізованому аукціоні та у зв’язку з відмовою продавців виставити на реалізацію на черговому Спеціалізованому аукціоні з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення планові обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозні обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2011 року значно збільшується ціна 1 балона, а саме з 01 серпня 2010 р. стартова ціна на аукціоні 1 тони скрапленого газу для побутових потреб населення буде складатиме - 3195 грн. Виходячи з вищевикладеного ціна 1 балона з 01 серпня 2010 року, який реалізується ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» населенню, складатиме 158,64 грн. (ціна оплати за скраплений газ складатиме - 55,92 грн.), без збільшення накладних видатків та рівня рентабельності товариства (102,72 грн.). Але ж підприємство взяло на себе зобов’язання перед споживачами та Донецькою обласною адміністрацією по реалізації скрапленого газу за ціною 140,00 гривень за 1 балон.

У зв’язку з істотними змінами, а саме внесенням змін в діюче законодавство, яке регулює даний тип відносин та відмови продавців виконувати протокольне рішення комітету № 412 УАБ –СГ, підприємство звернулося до МПП «ЛЕДИС», яке виступило поручителем ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ», з претензією щодо відшкодування збитків, які будуть отримані ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» у зв’язку з підвищенням ціни на скраплений газ ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ».

Відповідно до взятих на себе зобов‘язань ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» повинно поставити 100 000 балонів населенню Донецької області, у зв’язку зі збільшенням ціни на одному балоні ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» понесе збиток у розмірі 18,64 гривні на одному балоні, що в цілому складає 1 864 000 (один мільйон вісімсот шістдесят чотири ) гривень.

Формування стартової ціни, встановленим в Змінах постанови N 601 від 21.07.2010 р., є очевидно протиправними та призведе до небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009».

Формування ціни із застосуванням коефіцієнта унеможливлює виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» взятих на себе договірних зобов’язань.

Закон України «Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності» визначає правові основи обмеження та поперед ження монополізму, недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності та здійснення державного контролю за додержанням норм антимонопольного законодавства. Стаття 4 Закону дає визначення діям, що вважаються зловживанням монопольним становищем на ринку. Згідно з цією статтею серед інших дій зловживанням монопольним становищем вважається встановлення дискримінаційних цін (тарифів, розцінок) на свої товари, що обмежують права окремих споживачів.

Згідно ст. 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Суд, розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, визнав її обґрунтованою виходячи з наступного. З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є стягнення збитків. Збитки позивача, згідно наведеного у позовній заяві та клопотанні обґрунтування, виникли в результаті відмови продавців проводити аукціони згідно затвердженого графіку та виставляти на реалізацію на черговому Спеціалізованому аукціоні з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення планові обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозні обсяги виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада, грудня 2011 року та у зв’язку із застосуванням коефіцієнта зміни ціни на природний газ для потреб населення при розрахунку стартової ціни на скраплений газ для реалізації на спеціалізованому аукціоні на природний газ для потреб населення, який розраховується як співвідношення ціни природного газу для потреб населення станом на перше число місяця, в якому проводитиметься спеціалізований аукціон з продажу скрапленого газу для потреб населення, і ціни природного газу для потреб населення станом на 1 січня 2010 року, при формуванні та затверджені ціни на скраплений газ для побутових потреб населення, який реалізовується для побутових потреб населення ВАТ «Укрнафта» та ДК «Укргазвидобування» НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та Аукціонним комітетом з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля, в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Суд погоджується з обґрунтованим припущенням позивача, що існує реальна загроза подальшого збільшення розміру спричинених збитків, що може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Відповідно до ст. 67 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачеві вчиняти певні дії. В зв’язку з цим, заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача по справі - ТОВ «УКРХАРКІВГАЗПОСТАЧАННЯ-2009» про забезпечення позову – задовольнити.

2. До вирішення позову по суті заборонити Аукціонному комітету з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугілля в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (01008,м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) та Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (01001, м. Київ, вул.Хрещатик, 30, код ЄДРПОУ 37471933), Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Несторівській пров., 3-5), Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28), застосовувати при визначенні та затвердженні рівня стартових цін та пропозицій з продажу скрапленого газу, що реалізується на спеціалізованих аукціонах з продажу скрапленого газу для потреб населення,

К - коефіцієнт зміни ціни на природний газ для потреб населення, який

розраховується як співвідношення ціни природного газу для потреб населення станом на перше число місяця, в якому проводитиметься спеціалізований аукціон з продажу скрапленого газу для потреб населення, і ціни природного газу для потреб населення станом на 1 січня 2010 року.

3. До вирiшення спору по сутi заборонити Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» (код ЄДРПОУ 00135390, місцезнаходження: 04053, м.Київ, Несторівській пров., 3-5) та Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 30019775, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Кудрявська,26/28) ухилятися від виконання протокольного рішення Аукціонного комітету з продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля № 412 УАБ-СГ, зокрема, в частині зобов’язання Публічному акціонерному товариству «Укрнафта» та Дочірній компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» до 16 травня 2011 року подати пропозиції з продажу скрапленого газу для побутових потреб населення з урахуванням планових обсягів виробництва скрапленого газу ресурсу червня 2011 року та прогнозних обсягів виробництва скрапленого газу ресурсу липня, серпня, вересня, жовтня, листопада та грудня 2011 року Аукціонному комітету для погодження та виставити на реалізацію обсяги скрапленого газу згідно з наданими пропозиціями.

4. Ухвалу надіслати сторонам по справі, відділу Державної виконавчої служби.

5. Ухвала набрала законної сили та підлягає негайному виконанню.

Суддя О.Ю. Соп‘яненко