Постанова № 15855264, 19.05.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-1670/3434/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря Курганська Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської областідо Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_1про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2011 року Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області/далі по тексту - позивач/звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області/далі по тексту - відповідач/про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2011 ВП №25124159.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу, позивач зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2011 ВП № 25124159 отримана позивачем 15.04.2011 та виконана бути не може, оскільки в Управлінні праці та соціального захисту населення рахунки на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня відсутні, нарахуванням та виплатою цією допомоги управління не займається та кошторисні призначення не передбачають відшкодування грошових коштів за судовими рішеннями.

У письмових запереченнях проти позову відповідач зазначив, що у разі надходження до органу державної виконавчої служби виконавчого листа, державний виконавець у силу статті 25 Закону України "Про виконавче провадження" зобов'язаний постановою відкрити виконавче провадження за таким виконавчим листом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2011 року до участі у справі у якості третьої особи залучено стягувача у виконавчому провадженні ВП № 25124159 - ОСОБА_1 /далі по тексту - третя особа/.

Сторони своїх уповноважених представників у судове засідання не направили, заявивши клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялася належним чином, про що маються докази у матеріалах справи. Пояснення по справі третя особи суду не надіслала.

Всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд доходить такого висновку.

Судом встановлено, що постановою Глобинського районного суду Полтавської області від 04 серпня 2009 року у справі № 2-а-724/09, що набрала законної сили, зобов'язано стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області (місцезнаходження: 39000, місто Глобине, Полтавської області, вулиця Леніна, 283, код ЄДРПОУ: 03195122) на користь ОСОБА_1 (місце проживання якого: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) 4776, 00 грн (чотири тисячі сімсот сімдесят шість гривень) донараховану щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2008 рік, не отриману внаслідок протиправних дій Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області.

Відповідно до частини 2 статті 257, частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання; за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

На виконання вказаної постанови суду та відповідно до наведених норм, Глобинським районним судом Полтавської області 16.02.2010 видано виконавчий лист № 2-а-724/09.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України “Про виконавче провадження” у редакції, діючій з 09.03.2011.

Згідно з частиною 2 статті 17 зазначеного Закону виконавчий лист, що виданий судом, є виконавчим документом, що підлягає виконанню державною виконавчою службою.

Частиною 1 статті 19 цього Закону встановлено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону:

1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення;

2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді;

3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом;

4) в інших передбачених законом випадках.

Відповідно до частин 2, 5 статті 25 цього ж Закону державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Державним виконавцем Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на підставі заяви стягувача, ОСОБА_1, поданої до ППВР ВДВС ГУЮ у Полтавській області 15.03.2011, 17.03.2011 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 04 серпня 2009 року та надано боржнику семиденний строк для добровільного виконання постанови суду.

Згідно штампу вхідної кореспонденції Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області зазначену постанову боржник отримав- 15.04.2011.

Не погодившись з цією постановою державного виконавця, Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області оскаржило її до суду з підстав несвоєчасного отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2011 № ВП № 25124150 та відсутності асигнувань на виконання судових рішень.

Згідно із частиною 1 статті 35 Закону України «Про виконавче провадження»за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

У контексті викладеної норми закону суд доходить висновку про те, що несвоєчасне отримання позивачем спірної постанови /15 квітня 2011 року/ жодним чином не порушило його прав, оскільки у разі наявності бажання виконати постанову Глобинського районного суду Полтавської області від 04 серпня 2009 року у добровільному порядку, позивач не був позбавлений права звернутися до відповідача з заявою про поновлення строку для добровільного виконання постанови суду у порядку наведеної норми, якою безпосередньо встановлені можливі наслідки несвоєчасного отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження; підстави для застосування таких наслідків (позбавлення можливості добровільного виконання); порядок застосування (письмове звернення та підтвердження факту несвоєчасного отримання).

Матеріали справи не містять доказів того, що Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області зверталося до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області з письмовою заявою про поновлення строку для добровільного виконання постанови Глобинського районного суду Полтавської області від 04 серпня 2009 року у справі № 2-а-724/09.

До того ж аналіз норми частини 1 статті 35 Закону України «Про виконавче провадження»дає підстави стверджувати, що обставина несвоєчасного отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження впливає на своєчасність виконання боржником судового рішення у добровільному порядку, але ж ніяк не може нівелювати саму законність винесення цієї постанови.

Такого наслідку несвоєчасного отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження як скасування зазначеної постанови Закон України «Про виконавче провадження»не передбачає.

Не може бути підставою для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження і обставина відсутності у позивача асигнувань на виконання судового рішення, адже в силу частини 5 статті 124 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання на всій території України.

Це означає, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обовязковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обовязок, та що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Таким чином, суд доходить висновку, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2011 № ВП № 25124150 прийнята на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, у задоволенні позову про її скасування слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, третя особа - ОСОБА_1 про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2011 ВП № 25124159 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 19 травня 2011 року.

СуддяН.І. Слободянюк