Постанова № 15854007, 11.05.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року 13:04                               Справа № 2а-0870/1386/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Малиш Н.І.,

при секретарі                               Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Розівської дослідної станції Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук до Куйбишевської міжрайонної Державною податкової інспекції у Запорізькій області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Запорізького окружного адміністративного суду з позовом звернулась Розівська дослідна станція Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук до Куйбишевської міжрайонної Державною податкової інспекції у Запорізькій області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовують тим, що Позивач звертався, відповідно до вимог чинного законодавства, до Відповідача для підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р. У наданні (підтвердженні) такого статусу відмовлено, та повідомлено про це листом Відповідача від 03.02.2011 за №38/150/15. Відмова ґрунтується на наявності у Позивача несплаченого боргу штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15245,65грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Позивач не погоджується з відмовою Відповідача, оскільки відповідно до судового рішення борг відсутній, крім того, відповідно до норм законодавства, чинного на час нарахування суми фінансових санкцій, така сума не є податковим зобов’язанням та у разі її несплати не вважається податковим боргом.

У судовому засіданні представники Позивача позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник Відповідача з позовом не погодився, надав письмові пояснення, зазначив, що на момент подання декларації в картці особового рахунку за Розівською дослідною станцією обліковувався податковий борг в розмірі 15245,65 грн. у зв'язку з несплатою застосованих податковою інспекцією штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". За такої умови, та ґрунтуючись нормами Податкового Кодексу України, Розівська дослідна станція не могла бути зареєстрованою як платник фіксованого сільськогосподарського податку та отримати довідку про набуття такого статусу.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно матеріалам справи, Розівським відділенням Куйбишевської МДПІ отримано податкову декларацію фіксованого сільськогосподарського податку, надіслану Розівською дослідною станцією ІЗГ УААН в електронному вигляді, яку зареєстровано 27.01.2011 року за №9000089417.

Враховуючи, що за Розівською дослідною станцією ІЗГ УААН на момент подання вказаної декларації обліковується борг, який виник у зв'язку з несплатою суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15245,65 грн. Відповідачем відмовлено у наданні (підтвердженні) Позивачеві статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у 2011році, про що повідомили листом від 03.02.2011р. за №38/150/15.

Сума санкцій у розмірі 15245,65грн. нарахована Відповідачем Позивачеві, відповідно до облікової картки платника наданої Відповідачем суду, у 2006р. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

У сторін, відповідно матеріалам справи точився спір у господарському суді щодо вказаної суми штрафних санкцій, у тому числі відмовлено було і у її стягненні.

Відповідно до п. 308.3. ст. 308 Податкового Кодексу України, довідка про набуття або підтвердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським товаровиробником податкової декларації або заяви органом державної податкової служби за місцезнаходженням такого платника (місцем перебування на податковому обліку).

Відповідно до п.п. 301.6.3. п. 301.6. ст. 301 Податкового Кодексу України. не може бути зареєстрований як платник податку суб'єкт господарювання, який на день подання документів для набуття статусу платника податку має податковий борг (недоїмку), за винятком безнадійного податкового боргу (недоїмки), який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Відповідно матеріалам справи, сума штрафних санкцій за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» була нарахована Відповідачем Позивачу податковим повідомленням-рішенням від 16.06.2006р., яке було в судовому порядку визнано нечинним в частині нарахування штрафних санкцій за порушення РРО (рішення господарського суду від 14.06.2007р.), крім того, листом Куйбишевської МДПІ від 21.12.2006р. вказане податкове повідомлення-рішення відкликали та повідомили про винесення рішення про штрафних (фінансових) санкцій на суму у розмірі 15245,65грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Податкове зобов'язання та податковий борг згідно п. 1.2. п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 - є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів узгоджене самостійне платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Вказана сума штрафних санкцій, на яку посилається Відповідач, не є податковим зобов'язанням в розумінні Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а тому не може бути стягнута на підставі вказаного Закону як податковий борг, оскільки вказаним рішенням про застосування штрафних санкцій будь - якого податкового зобов'язання не визначалось.

Відповідач на підтвердження існування у Позивача саме податкового боргу у своїх листах (від 25.-2.2011р. №59/150/15) при визначенні поняття саме податкового боргу посилається на пп. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України.

Суд не погоджується із вказаною думкою Відповідача щодо наявності у Позивача саме податкового боргу – несплачені санкції щодо порушення Закону України «Про РРО» нараховані у 2006р., оскільки поняття, визначені Податковим кодексом України, можливе застосовувати лише щодо тих правовідносин, що виникли після набрання чинності Податковим кодексом України. Відповідно нові поняття, вимоги тощо поширюються на правовідносини, що виникли між платником податку і податковим органом починаючи з 1 січня 2011 року.

Таким чином, відмова Відповідача у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на підставі – наявності податкового боргу несплачену суму санкцій нарахованих у 2006р. за порушення вимог Закону України «Про РРО» є неправомірною.

Щодо вимоги Позивача про зобов’язання судом Відповідача надати їм статус платника фіксованого сільськогосподарського податку, суд вважає за можливе задоволення позовних вимог частково, з урахуванням ч. 2 ст. 11 КАС України.

Так Позивач просить суд зобов’язати Відповідача надати їм статус платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Проте надання такої довідки є виключною компетенцією органів податкової служби та надаються які з урахуванням вимог викладених Глави 2 Розділу ХІV Податкового Кодексу України.

Проте суд вважає зобов’язати Відповідача - Куйбишевську міжрайонну Державну податкову інспекцію у Запорізькій області виконати вимоги п. 308.3 ст. 308 Податкового Кодексу України щодо надання (підтвердження) Розівській дослідній станції Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163,167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Куйбишевської міжрайонної Державною податкової інспекції у Запорізькій області щодо відмови Розівській дослідній станції Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук у наданні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р. з підстав несплати штрафних санкцій нарахованих у 2006р.

Зобов’язати Куйбишевську міжрайонну Державну податкову інспекцію у Запорізькій області виконати вимоги п. 308.3 ст. 308 Податкового Кодексу України щодо надання (підтвердження) Розівській дослідній станції Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011р.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Розівської дослідної станції Інституту зернового господарства Української академії аграрних наук (ЄДРПОУ 00496722) 1(одна)грн. 70коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 16 травня 2011року.

          Суддя                              (підпис)                                        Н.І. Малиш

Постанова не набрала законної сили.