Постанова № 15803932, 25.03.2011, Харцизький міський суд Донецької області

№ 3-341/2011г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

02 марта 2011 года. Харцызский городской суд Донецкой области в составе:

председательствующей судьи - Саенко Е.Б., при секретаре Романенко Н.В.,

рассмотрев материал, который поступил из ГНИ г.Харцызска о привлечении к административной ответственности:

ОСОБА_1, уроженца г.Луганска, гражданина Украины, к административной ответственности привлекался: 10.09.2010г по ст.163-3 ч.2 КУоАП, работающего: директором Харцызские электрические сети ОАО «Донецкоблэнерго»(юридический адрес: г.Харцызск, ул.Адамца, д.58), проживающего по адресу: АДРЕСА_1,

по ст.163-3 ч.2 КУоАП, -

УСТАНОВИЛ:

28.12.2010г директор Харцызских электрических сетей ОАО «Донецкоблэнерго»- ОСОБА_1 отказался от получения копии приказа и направления на проведения проверки Харцызских электрических сетей по вопросу подтверждения с ОАО «Снежнянскхиммаш»и фактически не допустил специалиста для проведения проверки путем не предоставления места и соответствующих документов.

Данное правонарушение, совершенное ОСОБА_1, предусмотрено ст.163-3 ч.2 КУоАП.

Лицо, подвергающееся к административной ответственности ОСОБА_1 в судебное заседание не явился, предоставив в суд пояснение, согласно которого Харцызские электрические сети (далее ЭС) являются подразделением ОАО «Донецкоблэнерго», без права юридического лица, и которые пребывают на налоговом учете в Харцызской ГНИ. Субъектом предпринимательской деятельности и юридическим лицом является ОАО «Донецкоблэнерго». Указывает, что он, как руководитель и должностное лицо Харцызских ЭС ОАО «Донецкоблэнерго», отказался от ознакомления и подписания приказа о проведении и направления на проведение проверки должностным лицом Харцызской ГНИ, в связи с чем в проведении выездной документальной проверки было отказано. Считает, что его действия правомерны, ссылаясь на ст.11 Закона Украины «О государственной налоговой службе в Украине», согласно которой определены основания и порядок проведения органами ГНИ плановых и внеплановых проверок.

Так, плановой выездной проверкой считается проверка плательщика налогов, касающегося своевременности, достоверности, полноты начисления и оплаты им налогов и зборов (обязательных платежей), которые предусмотрены в плане работы органами государственной налоговой службы и проводятся по месту нахождения такого плательщика налогов. Данная проверка проводится по совокупности показателей финансово-хозяйственной деятельности плательщика налогов по письменному решению управляющего соответствующего органа государственной налоговой службы не чаще одного раза на календарный год.

Право на проведение плановой выездной проверки плательщика налогов предоставляется только в случае, когда ему не позднее нежели за десять дней до дня проведения указанной проверки поступило письменное сообщение с указанием даты начала и окончания ее проведения.

Внеплановая выездная проверка считается проверка, которая не предусмотрена в планах работы органа государственной налоговой службы и проводится за наличием хотя бы одного из следующих оснований: 1) в последствии проверок других плательщиков налогов выявлены факты, которые свидетельствуют о нарушении плательщиком налогов законов Украины о налогообложении, валютного законодательства, если плательщик налогов не предоставляет пояснений и их документального подтверждения на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы на протяжении 10 рабочих дней со дня получения запроса; 2) плательщиком налогов не предоставлено в установленный срок налоговой декларации или предусмотренного законом расчета; 3) выявлено недостоверность данных, которые содержатся в налоговой декларации, поданной плательщиком налогов; 4) плательщик налогов подал в установленном порядке жалобу на нарушения законодательства должностными лицами органа государственной налоговой службы во время проведения плановой или внеплановой выездной проверки; 5) в случае необходимости в проверки ведомостей, полученных от лица, которое имело правовые отношения с плательщиком налогов; 6) проводится реорганизация (ликвидация) предприятия; 7) в отношении плательщика налогов (должностного лица плательщика налогов) в установленном законом порядке налоговой милицией заведено оперативно-поисковое дело; 8) в случае, когда вышестоящий орган государственной налоговой службы в порядке контроля за достоверностью выводов нижестоящего органа государственной налоговой службы осуществил проверку документов обязательной отчетности плательщиком налогов и выявил их не соответствие требованиям закона, что привело к не поступлению в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей); 9) плательщиком налогов подана декларация с отдельным значением с НДС, которое составляет больше 1000 тысяч гривен. Право налогового органа требовать у плательщика налогов копии документов предусмотрено в п.9 ст.11 Закона № 509, а именно по факту имеющихся сведений о занижении объемов налогообложения, неуплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

Однако, должностное лицо Харцызской ГНИ не предоставило пояснение и документальное подтверждение на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы на протяжении 10 рабочих дней со дня получения запроса; не предоставило пояснения и документального подтверждения, касающегося получения сведений от лица, которое имело правовые отношения с Харцызским ЭС ОАО «Донецкоблэнерго»о необходимости в проведении проверки, которая возникла у налогового органа.

Также, указал, что он, как управляющий предприятием, действовал исключительно на основании Положения о Харцызских ЭС и границах компетенции на основании доверенности, выданной ОАО «Донецкоблэнерго», в которой четко указаны его полномочия. И на момент недопуска им представителейью, согласно которой он не имел полномочий на допуск представителей ГНИ для проведений каких-либо проверок. Просил не применять к нему административного взыскания.

Представитель Харцызской ГНИ В.И.Мальцева в судебном заседании дала пояснения, аналогичные указанным в протоколе об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 и поддержала требования о привлечении последнего к административной ответственности по ст.163-3 ч.2 КУоАП.

Выслушав пояснения представителя Харцызской ГНИ В.И.Мальцевой, изучив материалы административного дела, а именно: протокола об административном правонарушении № 3 об административном правонарушении от 10.02.2011г; акта № 581/23-3/00130932 от 28.12.2010г об отказе от допуска на проведение внеплановой выездной проверки Харцызских ЭС; приказа № 338 от 27.12.2010г о проведении внеплановой выездной проверки Харцызских ЭС; направления на проверку № 542 от 28.12.2010г; свидетельства о государственной регистрации юридического лица - ОАО «Донецкоблэнерго»; Положения о Харцызских ЭС ОАО «Донецкоблэнерго»; запроса на проведение проверки подтверждения полученных от плательщика налогов ведомостей, касающихся отношений с контрагентом и соблюдения налогового законодательства; постановления Харцызского горсуда от 10.09.2010г, согласно которого ОСОБА_1 на протяжении года был, подвергнут административному взысканию за тоже правонарушение, судом установлена вина должностного лица - ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.163-3 ч.2 КУоАП.

Руководствуясь ч.2 ст.8, ст.163-3 ч.2 КУоАП, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 по ст.163-3 ч.2 КУоАП подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства (р/с 31114106700088, получатель УГК в г.Харцызске, код ЭДРПОУ 34686480, банк получателя ГУ ГКУ в Донецкой области г.Донецк, МФО 834016, код платежа 21081100) в размере 170грн.

Постановление может быть обжаловано лицом, подвергнувшегося административной ответственности, его законным представителем, или опротестовано прокурором в Апелляционный суд Донецкой области через Харцызский городской суд Донецкой области в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех месяцев с момента его постановления.

Судья: