Постанова № 15731655, 29.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1053/11

"29" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Саадулаєва А.І. при секретарі Ліщинській М.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Кріль В.Т., Іванушко Н.П.;

від відповідача: Пастух Г.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

позовною заявою відкритого акціонерного товариства «Бережаниавтотранс»;

до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

про визнання нечинним розпорядження та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Бережаниавтотранс»(далі позивач, ВАТ «Бережаниавтотранс») звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі відповідач, ТТУ ДКЦП та ФР) про визнання протиправними дії ТТУ ДКЦП та ФР в питанні відмови у зупиненні обігу акцій ВАТ «Бережаниавтотранс», скасування Розпорядження №06-В від 22.02.2011 року ТТУ ДКЦП та ФР про відмову ВАТ «Бережаниавтотранс»у зупиненні обігу акцій, зобовязання ТТУ ДКЦП та ФР вчинити певні дії, а саме: зупинити обіг акцій ВАТ «Бережаниавтотранс».

Позовні вимоги мотивовано тим, що Тернопільське територіальне управління ДКЦП та ФР своїм розпорядженням №06-В від 22.02.2011 року відмовило у зупиненні обігу акцій ВАТ «Бережаниавтотранс»на підставі п.п. «а»п. 8 розділу І «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»затвердженого рішенням ДКЦП та ФР від 30.12.1998р. №222 (далі - Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій), а саме: невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства. Однак, ВАТ «Бережаниавтотранс»вважає дії ТТУ ДКЦП та ФР протиправними, а розпорядження №06-В від 22.02.2011 року таким, що підлягає скасуванню, оскільки, позивачем виконано усі дії необхідні для зупинення обігу акцій, передбачених законодавством, що підтверджується матеріалами справи. А тому, позивач просить суд скасувати розпорядження №06-В від 22.02.2011р. ТТУ ДКЦП та ФР про відмову у зупиненні обігу акцій ВАТ «Бережаниавтотранс»та зобовязати відповідача зупинити обіг акцій ВАТ «Бережаниавтотранс».

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Тернопільське територіальне управління ДКЦП та ФР подало до суду заперечення на позов, в якому заперечує проти доводів позивача та зазначає, що за результатом розгляду поданої заяви ВАТ «Бережаниавтотранс»на зупинення обігу акцій та відповідних документів встановлено, що у довідці про рішення, прийняте загальними зборами акціонерів ВАТ «Бережаниавтотранс»від 26.01.2011р. відсутні відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізується, що не відповідає вимогам абз. «б»п.п. 1.1 п.2 Розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, в цій частині. Крім того, згідно протоколу №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Бережаниавтотранс»від 26.01.2011р. не прийнято рішення стосовно величини додаткової відповідальності для всіх учасників у товаристві з додатковою відповідальністю «Бережаниавтотранс». У звязку з встановленням підстави для відмови у зупиненні обігу акцій, передбаченої п. 8 розділу І «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»уповноваженою особою комісії ТТУ ДКЦП та ФР винесено розпорядження №06-В про відмову ВАТ «Бережаниавтотранс»в зупиненні обігу акцій.

Представник позивача у судовому засіданні, яке відбулося 29.04.2011 року, позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив та просив у задоволені позову відмовити повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

Позивач ВАТ «Бережаниавтотранс»зареєстровано як юридична особа 18.05.1999 року у Бережанській районній державній адміністрації Тернопільської області (ід.к. 03118742). Організаційно правова форма за КОПФГ: відкрите акціонерне товариство.

Як вбачається із матеріалів справи, 26.01.2011 року ВАТ «Бережаниавтотранс»провело загальні збори акціонерів по питанню реорганізації ВАТ «Бережаниавтотранс»шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Бережаниавтотранс», про призначення комісії з припинення ВАТ «Бережаниавтотранс», про затвердження порядку та умов обміну акцій на частки у статутному капіталі ТДВ «Бережаниавтотранс», про затвердження оцінки та умов викупу акцій, що підтверджується протоколом №1 від 26.01.2011р., підписаний головою та секретарем загальних зборів акціонерів ВАТ «Бережаниавтотранс»і головою комісії з припинення ВАТ «Бережаниавтотранс».

01 лютого 2011 року ВАТ «Бережаниавтотранс»звернулося до Тернопільського територіального управління ДКЦП та ФР із заявою №24 та відповідними документами про зупинення обігу акцій.

22 лютого 2011 року уповноважена особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі п. 10 рішення ДКЦП та ФР від 19.07.2007р. №1611 та відповідно до документів, наданих ВАТ «Бережаниавтотранс»на зупинення обігу акцій, встановила, що в довідці ВАТ «Бережаниавтотранс»№23 від 01.02.2011р. відсутні відомості про розмір статутного капіталу (фонду) та кількість учасників товариства, що реорганізовується, що не відповідає вимогам абз. «б»п.п. 1.1 п. 2 Розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», в цій частині. Крім цього, у довідці від 01.02.2011р. №23 зазначено інформацію про товариство, що створюється під час реорганізації, а саме: найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного капіталу (фонду), кількість учасників, проте, в рішенні про реорганізацію і призначення комісії такі відомості відсутні. Також, згідно протоколу №1 загальних зборів акціонерів ВАТ «Бержаниавтотранс»від 26.01.2011р. не прийнято рішення стосовно величини додаткової відповідальності для всіх учасників у ТДВ «Бережаниавтотранс». Враховуючи встановлене та на підставі п.п. «а»п. 8 розділу І «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій»Тернопільське територіальне управління ДКЦП та ФР Розпорядженням №06-В від 22.02.2011 року відмовило ВАТ «Бережаниавтотранс»у зупиненні обігу акцій.

Дослідивши норми чинного законодавства та проаналізувавши порушення, зазначені у Розпорядженні №06-В від 22.02.2011р. про відмову в зупиненні обігу акцій, суд встановив.

Відповідно до п. 8 розділу І «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій», затвердженого рішенням ДКЦП та ФР від 30.12.1998р. №222 відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Відповідно до абз. «а,б»п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»Протягом семи робочих днів після прийняття рішення про реорганізацію товариство повинно подати до реєструвального органу такі документи:

а) заяву про зупинення обігу акцій (додаток 2);

б) рішення про реорганізацію і призначення комісії, що засвідчується головою комісії та печаткою товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію і призначення комісії прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;

- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- мету та предмет діяльності;

- розміщення раніше випущених в обіг цінних паперів (перелік і результати попередніх випусків цінних паперів із зазначенням свідоцтв про реєстрацію випусків цінних паперів та органів, що видали відповідні свідоцтва /із зазначенням за кожним випуском кількості іменних акцій, простих та привілейованих акцій, процентних та безпроцентних облігацій, номінальної вартості та загальної суми випуску, форми випуску/);

- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганізації товариства (із зазначенням інформації про товариство, що реорганізовується, форму його реорганізації та інформації про товариства, що створюються під час реорганізації. Інформація про товариства, що створюються під час реорганізації, повинна включати дані про організаційно-правову форму, найменування, місцезнаходження товариств, розмір статутного фонду, кількість учасників);

- порядок та умови обміну акцій у статутному фонді акціонерного товариства, що реорганізовується, на частки у статутному фонді товариств, що створюються внаслідок реорганізації;

- строк оцінки та викупу акцій в акціонерів, які вимагають цього, у разі, якщо ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами рішення про реорганізацію і звернулись до товариства з письмовою заявою.

З аналізу положення абз. «б»п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»довідкою не передбачено вимог щодо зазначення відомостей про розмір статутного капіталу та кількість учасників товариства, що реорганізується (ВАТ «Бережаниавтотранс»), а визначено зазначення відомостей щодо розміру статутного капіталу та кількості учасників товариства лише для товариства, що створюється (ТДВ «Бережаниавтотранс»).

Як зазначає відповідач у розпорядженні №06-В від 22.02.2011р., рішення про реорганізацію і призначення комісії повинно містити інформацію про найменування, місцезнаходження товариства, розмір статутного капіталу, кількість учасників. Проте, в п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»необхідність зазначення таких даних не передбачено. Разом з тим, в протоколі №1 від 26.01.2011 року відмічено, що розмір статутного капіталу ТДВ «Бережаниавтотранс», створеного шляхом перетворення (на дату його державної реєстрації) дорівнює розміру статутного капіталу ВАТ «Бережаниавтотранс»на дату прийняття рішення про припинення діяльності шляхом його реорганізації та вказано остаточну кількість учасників ТДВ: не більше 477 осіб. Згідно довідки про рішення, прийняті загальними зборами акціонерів ВАТ «Бережаниавтотранс»від 26.01.2011р. загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів, станом на 26.01.2011р., становила 477 фізичних та юридичних осіб і розмір статутного капіталу 395260,00 грн.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про господарські товариства»№1576-ІІХ від 19.09.1991р. товариством з додатковою відповідальністю визнається товариство, статутний (складений) капітал якого поділений на частки визначених установчими документами розмірів. Учасники такого товариства відповідають за його боргами своїми внесками до статутного (складеного) капіталу, а при недостатності цих сум - додатково належним їм майном в однаковому для всіх учасників кратному розмірі до внеска кожного учасника. Граничний розмір відповідальності учасників передбачається в установчих документах. До товариства з додатковою відповідальністю застосовуються норми статей 4, 11, 52 - 64 цього Закону з урахуванням особливостей, передбачених даною статтею.

Відповідач у розпорядженні №06-В від 22.02.2011р. вказав, що згідно протоколу №1 від 26.01.2011 року ВАТ «Бережаниавтотранс»в порядку ст. 65 Закону України «Про господарські товариства»не прийнято рішення стосовно величини додаткової відповідальності для всіх учасників у товаристві з додатковою відповідальністю «Бережаниавтотранс».

Дане посилання відповідача є не вірним, оскільки, стаття 65 Закону України «Про господарські товариства»визначає поняття товариства з додатковою відповідальністю, відповідальність його учасників, а граничний розмір такої відповідальності передбачається в установчих документах товариства з додатковою відповідальністю, тому загальні збори акціонерів ВАТ «Бережаниавтотранс»не вирішують питання, що стосується учасників товариства з додатковою відповідальністю і п.п. 1.1 п. 1 розділу ІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»така вимога не передбачена.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки, позивачем подано необхідні відомості передбачені абз. «а,б»п.п 1.1 п. 2 розділу ІІІ Порядку а відповідачем, належними та допустимими доказами не доведено невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства, відтак, розпорядження № 06-В від 22.02.2011 року про відмову в зупиненні обігу акцій ВАТ «Бережаниавтотранс»прийнято необґрунтовано, а тому є протиправним і підлягає до скасування.

За таких обстави, обираючи спосіб захисту позивача суд приходить до висновку про необхідність зобовязання відповідача вчинити дії в межах своєї компетенції щодо зупинення обігу акцій відкритого акціонерного товариства «Бережаниавтотранс»у звязку з реорганізацією.

Таким чином, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представниками позивача та відповідача, та дослідивши їх в судовому засіданні, суд вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів які б підтвердили протилежне.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в питанні відмови у зупиненні обігу акцій відкритого акціонерного товариства «Бережаниавтотранс».

3.Скасувати розпорядження № 06-В від 22 лютого 2011 року Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

4.Зобовязати Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зупинити обіг акцій відкритого акціонерного товариства «Бережаниавтотранс».

Постанова набирає законної сили за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяСаадулаєв А.І.

копія вірна

СуддяСаадулаєв А.І.