Постанова № 1572860, 15.04.2008, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2008 № 36/495

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Андрієнка В.В.

суддів:

За участю представників:

від позивача - Магурський А.А., Тоцька Н.Є.

від відповідача 1 - Мойсик М.В.

від відповідача 2 - Єрко Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом"янського р-ну м.Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 06.02.2008

у справі № 36/495

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алан Компані ЛТД"

до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом"янського р-ну м.Києва

Солом'янської районної у м.Києві державної адміністрації

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Крамар-Авто"

про зобов"язання продовжити договір оренди

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Алан Компані ЛТД» звернулось до Господарського суду міста Києва із позовною заявою про:

- визнання за ТОВ «Алан Компані ЛТД» переважного права на продовження договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. на новий термін;

- зобов’язання Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва продовжити дію договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. про оренду нежилого приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м., укладеного між ТОВ «Алан Компані ЛТД» та КП по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 06.02.2008 р. позовні вимоги ТОВ «Алан Компані ЛТД» задоволені повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачі звернулись до Київського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять рішення скасувати повністю та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Свої вимоги апелянти обґрунтовуюиь тим, що рішення місцевого господарського суду прийняте з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, місцевий господарський суд неправильно застосував та порушив норми процесуального та матеріального права.

Зокрема заявники посилаються на те, що після закінчення строку договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. ТОВ «Алан Компані ЛТД» було повідомлено про те, що укладення договору оренди на спірне приміщення буде проводитись на конкурсній основі. За результатами проведеного конкурсу переможцем визначено ТОВ «Крамар-Авто».

Позивач просив суд рішення залишити без змін з огляду на його законність та обґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів відзначає наступне.

29.12.2006 р. між ТОВ «Алан Компані ЛТД» та КП по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва був укладений договір № 3011 оренди нерухомого майна комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва.

На підставі вказаного договору та КП по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва передало, а ТОВ «Алан Компані ЛТД» прийняло в оренду нежиле приміщення, розташоване за адресою: м. Київ, вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м.,

Строк дії договору сторони встановили з 29.12.2006 р. до 29.11.2007 р. (п. 9.1 договору).

Як вбачається з наданих суду доказів, 11.09.2007 р. ТОВ «Алан Компані ЛТД» звернулось до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації з листом про надання дозволу на продовження оренди вищевказаного приміщення. Вказаний лист зареєстрований у Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації 11.09.2007 р. за вх. № 10920.

20.11.2007 р. Солом’янська районна у місті Києві державна адміністрація у листі № 14748/01 повідомила ТОВ «Алан Компані ЛТД» про те, що у зв’язку із закінченням строку дії договору оренди на комісії з питань використання майна йому було відмовлено в продовженні договору оренди та прийнято рішення щодо передачі зазначеного приміщення в орендне користування на умовах конкурсу.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» термін дії договору оренди визначається за погодженням сторін. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» договір оренди припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядком надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва, затвердженим Розпорядженням Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації від 10.04.2007 р. № 625/1 (надалі - Порядок), передбачено, що ініціатива щодо оренди майна може виходити зокрема від фізичних та юридичних осіб (п. 4 Порядку).

Згідно п. 5.3 вказаного Порядку фізичні або юридичні особи, у тому числі, учасники конкурсу, які виявили бажання отримати майно комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва в оренду (суборенду) або продовжити термін дії договору оренди, звертаються до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації з відповідною заявою.

Відділ з питань майна Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації впродовж 10 днів з дня реєстрації заяви за наявності копій документів, зазначених у п. 5.3 цього Порядку, готує перелік питань для розгляду на засіданні комісії з питань використання майна (п. 5.4 Порядку).

Згідно п. 5.5 Порядку комісія ухвалює рішення про погодження або відмову у погодженні продовження термінів дії договорів оренди. Рішення комісії, за результатами розгляду заяв юридичних та фізичних осіб, оформлюється у вигляді протоколу комісії, який підписує голова і секретар комісії.

Пунктом 5.8 Положення передбачено, що заявнику може бути відмовлено у передачі комунального майна в оренду у випадку:

- прийняття Солом’янською районною радою рішення про приватизацію або передприватизаційну підготовку об’єкта;

- включення майна до переліку об'єктів, які не можуть бути передані в оренду або до переліку об'єктів, які передаватимуться в оренду на конкурсних засадах;

- якщо запропоновані умови подальшої експлуатації об'єкта оренди не відповідають напрямкам розвитку відповідної інфраструктури на цій території району;

- якщо орендар не виконував або порушував істотні умови договору оренди та допускав заборгованість по орендній платі та комунальним послугам протягом терміну договору оренди;

- резервування об'єкта оренди для розміщення органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій комунальної власності району.

Таким чином, враховуючи, що Солом’янською районною у місті Києві державною адміністрацією було прийнято рішення про передачу нежилого приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м. в оренду на конкурсних засадах, відмова відповідача у продовженні строку дії договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. з позивачем є правомірною.

У відповідності до п. 5.9 Порядку у разі одночасного надходження двох і більше заяв про надання в оренду одного і того ж об'єкта оренди, (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу, від бюджетної установи, організації - в разі оренди нерухомого майна), на зазначений об'єкт оренди може бути оголошено конкурс на право його оренди.

Конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату, при цьому ураховувати надання відповідних послуг, необхідних для задоволення потреб мешканців даного мікрорайону та забезпечення виконання інших умов конкурсу.

Відповідно до ч. 7 ст. 9 «Про оренду державного та комунального майна» за наявності заяв про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу (за умови відсутності заяви господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу) або заяв про оренду нерухомого майна (за умови відсутності заяви бюджетної установи, організації) від двох або більше фізичних чи юридичних осіб орендар визначається орендодавцем на конкурсних засадах.

Таким чином, обов’язковою умовою для проведення конкурсу на право оренди комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва є надходження до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації двох або більше заяв про надання в оренду одного і того ж об'єкта оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, до Солом’янської районної у місті Києві державної адміністрації надійшли заяви про надання в оренду нежилого приміщення, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м., а саме: від ТОВ «Матадор», ТОВ «Крамар-Авто», ТОВ «Молоко-547», ТОВ «Грінбакс» та ТОВ «Алан Компані ЛТД».

07.12.2007 р. комісією при Солом’янській районній у місті Києві державній адміністрації з питань використання майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району міста Києва, було прийнято рішення, що оформлене протоколом № 21. Згідно вказаного рішення за підсумками проведеного конкурсу на право оренди нежилого приміщення по вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м., переможцем визначено ТОВ «Крамар-Авто».

Як вбачається з витягу з додатку № 1 до протоколу № 21 від 07.12.2007 р., оскільки ТОВ «Крамар-Авто» було запропоновано найбільший розмір орендної ставки (135% до вартості майна, визначеної експертним шляхом) у порівнянні з ТОВ «Матадор» (130%), ТОВ «Молоко-547» (125%), ТОВ «Грінбакс» (47%) та ТОВ «Алан Компані ЛТД» (15%), переможцем конкурсу на право оренди спірного приміщення було визначеного саме ТОВ «Крамар-Авто».

Згідно п. 6.5 Порядку надання в орендне користування майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади Солом’янського району м. Києва основним критерієм визначення переможця конкурсу є максимальний розмір орендної плати при обов’язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

Статтею ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов’язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін.

Отже, на підставі вказаної норми, у разі, якби під час конкурсу на право оренди нежилого приміщення по вул. Донецька, 14/30, перший поверх, загальною площею 93,8 кв. м., ТОВ «Алан Компані ЛТД» запропонував однакові умови з будь-яким з інших учасників цього конкурсу, а також за умови належного виконання своїх обов’язків за договором оренди № 3011 від 29.12.2006 р., позивач отримав би переважне право на продовження договору оренди на новий термін.

Проте, оскільки ТОВ «Алан Компані ЛТД» не запропонував рівних умов з іншими учасниками конкурсу, зокрема по орендній платі, відсутні правові підстави для визнання його таким, що має переважне право на продовження договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. на новий термін. Отже, позовні вимога про визнання за ТОВ «Алан Компані ЛТД» переважного права на продовження договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р. на новий термін задоволенню не підлягає.

З огляду на те, що вимога про зобов’язання Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва продовжити дію договору оренди № 3011 від 29.12.2006 р., є похідною від вищезазначеної позовної вимоги, в позові в цій частині також належить відмовити.

З огляду на викладене рішення місцевого господарського суду про задоволення позову ТОВ «Алан Компані ЛТД» підлягає скасуванню повністю.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду міста Києва від 06.02.2008 року у справі № 36/495 скасувати повністю та прийняти нове рішення.

2. В позові відмовити повністю.

3. Стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю «Алан Компані ЛТД» (м. Київ, вул. Донецька, 14/30, код 21474854) на користь Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом’янського району міста Києва (м. Київ, вул. Соціалістична, 6, код 31720192) 42,5 грн. державного мита за перегляд рішення в апеляційному порядку.

4. Стягнути Товариства з обмеженою відповідальністю «Алан Компані ЛТД» (м. Київ, вул. Донецька, 14/30, код 21474854) на користь Солом’янської районної у м. Києві державної адміністрації (м. Київ, пр. Повітрофлотський, 41, 26077448) 42,5 грн. державного мита за перегляд рішення в апеляційному порядку.

5. Доручити Господарському суду м. Києва видати накази на виконання даної постанови.

Головуючий суддя

Судді

21.04.08 (відправлено)