Рішення № 1571318, 11.03.2008, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.08 Справа № 11/43/08

Суддя Гончаренко С.А.

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий –суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання –Вака В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ” (юрид. адреса: вул.Калініна 108, смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, 72563; фактич. адреса: вул.Леніна 50/1, смт.Якимівка Запорізької області, 72500)

до відповідача: Якимівська районна державна адміністрація Запорізької області (вул.Жовтнева 6, смт.Якимівка Запорізької області, 72500)

третя особа 1: Агрориболовецьке товариство з обмеженою відповідальністю “Сини моря” (вул.Калініна 108, смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, 72563)

третя особа 2: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області (вул.Українська 50, м.Запоріжжя, 69095)

у присутності представників:

позивача: Неділько Г.Г. –дов.№7 від 10.01.08

відповідача: Туркін С.М. –дов.№01-07/395 від 08.02.08

третьої особи 1: не з'явився

третьої особи 2: не з'явився

про: визнання недійсним акта, -

В С Т А Н О В И В :

В господарський суд надійшла позовна заява ТОВ “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ” про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації №92 від 08.02.07.

28.12.07 порушено провадження у справі і справа призначена до розгляду.

За клопотанням відповідача до участі у справі як треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, залучені Агрориболовецьке ТОВ “Сини моря” і Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області.

Для надання витребуваних матеріалів розгляд справи відкладався до 11.03.08.

Позивач на позовних вимогах наполягає, посилаючись на наступне:

Позивачу, користувачу земельними ділянками загальною площею 573,9га і площею 643,6га, згідно з державними актами на право постійного користування 1-ЗП №001287 і 1-ЗП №001288, стало відомо, що розпорядженням глави Якимівської райдержадміністрації №92 припинено право користування земельними ділянками Колективного риболовецького підприємства “Сини моря”, як такому, що припинило свою діяльність.

Відповідно до ч.2 ст.104 ЦК України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про його припинення.

Виписка з єдиного державного реєстру про припинення КРП “Сини моря” відсутня, так як воно реорганізовано шляхом виділення в ТОВ “АП “Сини моря-Мотор Січ”, яке є його правонаступником. Таким чином, оскаржене розпорядження порушує його майнові права як правонаступника.

Стаття 92 на теперішній час діючого Земельного кодексу України свідчить, що ця норма не обмежує і не відміняє діюче право постійного користування земельною ділянкою, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002р. до його переоформлення.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Діючий Кодекс серед підстав набуття права на землю громадянами і юридичними особами не вказує оформлення або переоформлення прав на земельну ділянку. Право власності або право постійного користування на земельну ділянку виникає після отримання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право постійного користування земельною ділянкою, і його державної реєстрації (ч.1 ст.125 Кодексу).

Право постійного користування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинено лише за підставами, передбачених законодавством. Кодексом не встановлено чітких матеріально-правових і процесуальних гарантій зміни громадянами юридичного титулу права постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ “Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку і державного акта на право власності на земельну ділянку і державного акта на право постійного користування земельною ділянкою” від 02.04.2002р. №449, раніше видані акти , на право приватної власності на землю, державні акти на право постійного користування землею залишаються законними і підлягають заміні у випадку добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Стаття 27 Земельного кодексу України гарантує збереження права на землю сільськогосподарським підприємствам, установам і організаціям при зміні організаційно-правової форми.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на наступне:

- відносини позивача і відповідача є публічно-правовими і, згідно зі ст.12 ГПК України, не підлягають розгляду за правилами цього Кодексу;

- КРП “Сини моря” не виключено із держреєстру, тобто не є ліквідованим і продовжує існувати, а тому має право на захист своїх прав самостійно;

- позивач не надав суду будь-яких документів, які підтверджували б його право на користування земельними ділянками, яке припинено розпорядженням, що оскаржується;

- Єдиний державний реєстр, копію витягу з якого надано відповідачем суду, не містить відомостей щодо юридичних осіб, правонаступником яких є позивач, тому позивач є неналежним позивачем.

В засіданні 11.03.08 відповідач заявив клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ТОВ “АЛСІК”, СФГ “Росток”, ПП “Біо-Т”, з якими укладені договори оренди земельних ділянок.

Клопотання відхилено у зв'язку з тим, що наявні в справі матеріали достатні для всебічного, повного і об'єктивного вирішення спору.

Перша третя особа (Агрориболовецьке ТОВ “Сини моря”) відзив на позов не надала, представник в засідання не з'явився.

Друга третя особа (Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області) пояснила наступне:

Згідно даних Головного управління статистики у Запорізькій області №15-7/6058 від 21.12.06 КРП “Сини моря” припинило свою діяльність шляхом реорганізації. Так, колективне підприємство було перетворено у ТОВ “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ”.

Відповідно до ст.141 Земельного кодексу України, припинення діяльності підприємства, установи, організації є підставою припинення права користування земельною ділянкою.

Припинення діяльності колективного риболовецького підприємства “Сини моря” є юридичним фактом для припинення його права на постійне користування землею. Аналогічну справу було розглянуто Верховним судом України від 21.01.2002р.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Рішенням виконкому Якимівської районної Ради народних депутатів від 14.06.95 №262 зареєстрований Статут Колективного риболовецького підприємства “Сини моря”. Згідно статуту, КРП є правонаступником рибоколгоспу “Сини моря”. Місцезнаходження підприємства –смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, вул.Калініна 108.

Відповідно до розпорядження Якимівської райдержадміністрації від 26.10.1995 №152 Колективному риболовецькому підприємству “Сини моря” 01.12.1995р. видані Державні акти на право постійного користування землею І-ЗП №001287 (на 573,9га) і І-ЗП №001288 (на 643,6га) відповідно до прикладених планів зовнішніх меж землекористування.

В 2000р. КРП “Сини моря” було реорганізовано в Агрориболовецький кооператив “Сини моря” (№ запису 02140834Ю0010048), Статут якого зареєстрований розпорядженням голови Якимівської райдержадміністрації 30.03.2000р. за №161. Відповідно до п.1.3.2 Статуту, Агрориболовецький кооператив “Сини моря” створений на підставі реорганізації колективного риболовецького підприємства “Сини моря” і є його правонаступником. Юридична адреса кооперативу: 72563, Запорізька обл., Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Калініна 108.

В 2003р. АРК “Сини моря” перереєстровано в Агрориболовецьке товариство з обмеженою відповідальністю “Сини моря –Мотор Січ” (№ запису 02140834Ю0010150).

24.01.03 Якимівською районною державною адміністрацією зареєстрований Статут Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ”. Пунктом 1.1 Статуту передбачено, що ТОВ “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря –Мотор Січ” є правонаступником Агрориболовецького товариства з обмеженою відповідальністю “Сини моря –Мотор Січ”.

Юридична адреса ТОВ “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ”: 72563 Запорізька обл., Якимівський район, смт.Кирилівка, вул.Калініна 108.

Згідно додатку до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців від 15.06.07 №187809, наданої Якимівською райдержадміністрацією (вих.№187809 від 15.06.07), при проведенні реєстраційних дій, пов'язаних з вказаною перереєстрацією, за даною юридичною особою зберігався її ідентифікаційний код 03888948, що відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою КМ України від 22.06.2005 №499, свідчить про беззаперечний факт правонаступництва.

Таким чином, ТОВ “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ” є правонаступником Колективного риболовецького підприємства “Сини моря” і є належним позивачем по справі.

Розпорядженням голови Якимівської районної державної адміністрації від 08.02.07 №92 припинено право користування земельними ділянками КРП “Сини моря” загальною площею 573,9га та площею 643,6га відповідно до державних актів на право постійного користування І-ЗП №001287 та І-ЗП №001288, як такому що припинило свою діяльність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2 ч.1 ст.21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, місцевим державним адміністраціям надані повноваження розпоряджатись землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного Кодексу України (який набрав чинності з 01.01.2002р.), земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятих відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 141 Земельного Кодексу України передбачений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою. Це:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

г) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Як слідує з клопотання Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області №159 від 24.01.07 вих.№01-09/34, і вказано в самому оскарженому розпорядженні, право користування земельною ділянкою припинено у зв'язку з припиненням діяльності КРП “Сини моря”.

Пунктом “в” вказаною статті передбачено припинення права користування земельною ділянкою у випадках припинення діяльності, але лише державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Згідно розділу І “Загальні положення” Статуту КРП “Сини моря”, воно є громадською організацією, тому ця підстава припинення права користування земельною ділянкою в даному випадку застосовуватись не може.

Докази наявності інших вказаних підстав припинення права користування земельною ділянкою в оскарженому розпорядженні не вказані, в матеріалах справи відсутні.

При таких обставинах вказане розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації є таким, що не відповідає вимогам закону.

Заперечення відповідача, а також доводи другої третьої особи не приймаються до уваги по викладеним підставам, а також з огляду на наступне:

Позивач звернувся 21.06.07 до господарського суд Запорізької області з адміністративним позовом про визнання недійсним розпорядження голови Якимівської райдержадміністрації №92 від 08.02.07. Ухвалою від 21.06.07 відкрито провадження в адміністративній справі №27/223/07-АП.

Ухвалою від 05.12.07 провадження у адміністративній справі закрито відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду господарським судом в порядку адміністративного судочинства, а даний позов підвідомчий місцевому господарському суду. Підставами такого висновку є рекомендації Президії Вищого Господарського Суду України №04-5/120 від 27.06.07 та Пленуму Верховного Суду України.

Посилання третьої особи на постанову Верховного Суду України від 21.01.2002р. по справі №6/24-1/87 також не можуть бути прийняті до уваги, так як по вказаній справі розглядались земельні правовідносини, врегульовані Земельним Кодексом України 1990р., пунктом 3 ч.1 ст.27 якого було передбачено припинення права користування земельною ділянкою у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства, на що є посилання в даній постанові.

Вимоги позивача законні, обґрунтовані і підтверджуються зібраними в справі доказами.

Судові витрати віднести на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.46, 47-1, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 08.02.07 №92.

Стягнути з Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул.Жовтнева 6, смт.Якимівна Запорізької області, 72500) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрориболовецьке підприємство “Сини моря-Мотор Січ” (юрид. адреса: вул.Калініна 108, смт.Кирилівка Якимівського району Запорізької області, 72563; фактич. адреса: вул.Леніна 50/1, смт.Якимівка Запорізької області, 72500, ЄДРПОУ 03888948) 85грн. державного мита і 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.А.Гончаренко

В засіданні 11.03.2008 р. оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено 13.03.2008 р.