Рішення № 1570477, 16.04.2008, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.04.08 р. Справа № 19/283

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.

При секретарі судового засідання Мішиній М.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Сушко С.С., за довіреністю

Від відповідача: Дорошенко О.М., за довіреністю

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Донецьк

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор”, м. Донецьк

про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. № 46 у розмірі 6800,00грн., та пені за прострочення строку сплати штрафу у сумі 1020,00 грн. до загального фонду Державного бюджету України.

Донецьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м.Донецьк про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. № 46 у розмірі 6800грн., та пені за прострочення строку сплати штрафу у сумі 1020,00 грн. до загального фонду Державного бюджету України.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем Рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. №46 “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу” у справі № 03-26-1/2007; допущення відповідачем порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого ст. 8 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” у вигляді дискредитації господарюючого суб’єкта шляхом поширення неточних відомостей, пов`язаних з діяльністю господарюючого суб’єкта; застосування до відповідача штрафу у сумі 6800,00 грн. згідно ч.1 ст. 21 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”; прострочення відповідачем строку сплати штрафу, в зв’язку з чим на підставі ч. 2 ст.31 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” нарахована пеня в сумі 1020 грн.

Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор”, проти позову заперечив.

Клопотанням від 12.10.07р. №2794 (вх.№02-41/38576 від 15.10.07р.), відповідач просив зупинити провадження у справі №19/283 до вирішення по суті Донецьким окружним адміністративним судом адміністративної справи № 2-а-4030/07 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м. Донецьк до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Донецьк про визнання неправомірним та скасування рішення Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07 р. № 46, яка пов’язана зі справою, що розглядається.

16.10.07р. представник позивача надав до матеріалів справи копію конкурентної справи №03-26-1/2007. Оригінал конкурентної справи оглянутий у судовому засіданні.

В зв”язку розглядом в судовому порядку правомірності прийнятого позивачем рішення № 46 від 09.08.07р., ухвалою від 16.10.07р. зупинено провадження у справі №19/283 до набрання чинності судовим рішенням по адміністративній справі №2-а-4030/07 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м.Донецьк до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Донецьк про визнання противоправним та скасування рішення № 46 від 09.08.207 р., тому що саме це рішення є підставою для стягнення штрафу та пені.

Ухвалою від 26.03.08р. провадження у справі №19/283 поновлено.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м.Донецьк до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Донецьк про визнання противоправним та скасування рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. №46 у справі №03-26-1/2007 – задоволений. Визнаний протиправним та скасований п. 1 Рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.08р. апеляційна скарга Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07р. –залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07р. – залишена без змін.

Враховуючи те, що Рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України скасоване, відповідач вважає, що правові підстави для накладення штрафу – відсутні, тому просить в задоволенні позовних вимог у справі №19/283 відмовити.

В письмових поясненнях (вх.№02-41/10904 від 09.04.08р.) позивач наполягає на задоволенні позовних вимог. На думку позивача, розгляд справ зі спорів про оскарження рішень органів Антимонопольного комітету України не відноситься до компетенції адміністративних судів. Позивач повідомив, що звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.2008 р.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно ст.43 Господарського процесуального кодексу України - судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Вивчивши матеріали справи та норми чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, господарським судом

в с т а н о в л е н о:

За результатами розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю “Эффект” (вул. Собінова ,2-6, м. Донецьк, 83121, ЄДРПОУ 22016013) та Товариства з обмеженою відповідальністю “БУМСІТІ” (вул. 230 Стрілкової дивізії, 1а, м. Донецьк, 83092, ЄДРПОУ 33913348), розпорядженням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.01.07р. №1-р, було розпочато розгляд справи №03-26-1/2007 за ознаками порушення в діях товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор”, передбаченого статтею 8 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді дискредитації господарюючого суб`єкта шляхом поширення неточних відомостей, пов`язаних з діяльністю господарюючого суб’єкта, які могли завдати шкоди діловій репутації господарюючого суб’єкта.

На підставі ст.ст. 12, 14 Закону України “Про Антимонопольний комітет України, ст.48 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, ст. 30 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, п. 11 Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001р. № 32-р, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.03.2001р. за № 291/5482 (зі змінами та доповненнями), п.п.5, 33 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994р. за № 5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 06.05.1994р. за № 90/299 (у редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 29.06.98р. № 169-р) (зі змінами), адміністративною колегією Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №46 від 09.08.07р. “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу”, яким постановлено:

1.Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” (вул. Постишева, 117, м. Донецьк, 83000, ЄДРПОУ 32516492) розповсюджуючи у період з 1 по 16 листопада 2006року товарну пропозицію (рекламні буклети) в якій містилось порівняння цін з супермаркетами “БУМ” станом на 18.10.2006р., з допущенням неточності та зазначення рівня цін, який по окремим товарним позиціям не відповідав рівню цін, що діяли на вказану дату в супермаркеті, який належить ТОВ “Эффект”, тобто недостовірних даних відносно даного суб`єкта господарювання, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене статтею 1 та частиною першою статті 7 Закону України “Про захист від економічної конкуренції”, у вигляді недобросовісної конкуренції шляхом вчинення дій, які суперечать правилам, торговим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності та полягають у розповсюдженні неправомірної порівняльної реклами з товарами ТОВ “Эффект”.

Відповідно до ч.1 ст. 21 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” за вчинення вищезазначеного порушення, накласти на товариство з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” штраф у розмірі 6800 грн.

2.Закрити провадження у справі, розпочате відносно Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” за ознаками порушення, передбаченого ст. 8 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” .

Згідно із статтею Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” штраф підлягає сплаті у тридцяти денний строк з дня одержання рішення.

Згідно із статтею 32 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, рішення у справі може бути оскаржено до суду у тридцятиденний строк з дня одержання рішення.

На підставі ст. 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, рішення від 09.08.07р. №46 у справі № 03-26-1/2007 було надіслано для виконання Відповідачеві з листом №02-33/2652 від 10.08.2007р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення за №7566541 з відміткою про отримання поштового відправлення представником за довіреністю Денисовою 13.08.2007р.

Згідно ст. 32 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” рішення Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень, прийняті у справах про недобросовісну конкуренцію, можуть бути оскаржені до суду заінтересованими особами у тридцятиденний строк з дня одержання копії рішення.

Не погодившись з прийнятим Адміністративною колегією рішенням № 46 від 09.08.07 р., ТОВ “ТБ “Амстор” скористався правом, наданим йому ст. 32 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” та оскаржив рішення № 46 від 09.08.07 р.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07р., що залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.03.08р. задоволено позов ТОВ “Торгівельний будинок “Амстор” до Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Визнано протиправним та скасовано п.1 рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. №46 у справі №03-26-1/2007 про порушення ТОВ “Торгівельний будинок “Амстор” законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Отже, п.1 рішення адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №46 від 09.08.07р. “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу”, що було визначено позивачем ( та є за Законом України “Про захист від недобросовісної конкуренції”) в якості підстави для стягнення штрафу, визнано протиправним та скасовано.

Рішення ( або їх відповідні частини), що скасовані судом, не тягнуть правових наслідків, зокрема, обов’язку сплачувати штрафи.

Скасування Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.07р., яка набрала законної сили та є обов”язковою для виконання на всій території України, пункту 1 Рішення Адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №46 від 09.08.07р., свідчить про відсутність у відповідача обов”язку сплати штрафу в сумі 6 800,00 грн., який позивач просить стягнути з відповідача.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача пені за прострочення сплати штрафу у сумі 1020,00 грн. слід зазначити, наступне.

Відповідно до ст.31 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” пеня у розмірі одного відсотку від суми штрафу сплачується за кожен день прострочення сплати штрафу.

Враховуючи, що обов”язок для сплати штрафу у відповідача, як було зазначено вище, відсутній, підстав для сплати пені в сумі 1020,00 грн. за прострочення сплати штрафу, також не вбачається.

Приймаючи до уваги вищевикладене, вимоги Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Донецьк до Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м.Донецьк про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. № 46 у розмірі 6800,00грн., та пені за прострочення строку сплати штрафу у сумі 1020,00 грн. до загального фонду Державного бюджету України, не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 34, 43, 49, 75, 77, 82, 84, 83, 85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити Донецькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України м. Донецьк у задоволенні позову до Товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельний будинок “Амстор” м. Донецьк про стягнення штрафу, накладеного рішенням адміністративної колегії Донецького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.08.07р. № 46 у розмірі 6800,00грн., та пені за прострочення строку сплати штрафу у сумі 1020,00 грн. до загального фонду Державного бюджету України.

Текст рішення оголошений в судовому засіданні 16.04.2008р.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя Дучал Н.М.

Бойчук А.В.

Надруковано в 3 екземплярах:

1 – позивачу;

1- відповідачу;

у справу.