Рішення № 15657979, 11.05.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" травня 2011 р. Справа № 10/131-09/3

Господарський суд Київської області у складі судді Лопатіна А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Васильківської міської ради Київської області, м. Васильків

до 1) Головного управління статистики у Київській області, м. Київ

2) Управління статистики у Васильківському районі, м. Васильків

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1) Фонду державного майна України, м. Київ

2) Управління з питань економіки та власності Васильківської міської ради, м. Васильків

про повернення майна комунальної власності

та за зустрічним позовом

Головного управління статистики у Київській області, м. Київ

до 1) Васильківської міської ради Київської області, м. Васильків

2) Виконавчого комітету Васильківської міської ради, м. Васильків

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на

стороні позивача за зустрічним позовом

Фонду державного майна України, м. Київ;

Державний комітет статистики України, м. Київ

про визнання нечинним рішення виконкому Васильківської міської ради №265 від 25.04.2007р. та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 342999 від 18.05.2007р.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання

Обставини справи:

В провадженні судді господарського суду Київської області Привалова А.І. знаходилась справа №10/131-09 за позовом Васильківської міської ради Київської області до 1. Головного управління статистики у Київській області; 2. Управління статистики у Васильківському районі, за участю третіх осіб, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: 1) Фонду державного майна України; 2) Управління з питань економіки та власності Васильківської міської ради про повернення майна комунальної власності та зустрічним позовом Головного управління статистики у Київській області до Васильківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Васильківської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за зустрічним позовом: Фонду державного майна України про визнання нечинним рішення виконкому Васильківської міської ради №265 від 25.04.07р. та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 342999 від 18.05.07р.

Рішенням господарського суду Київської області від 20.10.09р. в позові було відмовлено повністю як в первісному так і зустрічному позивачам; провадження у справі щодо відповідача 2 по первісному позову припинено.

Через канцелярію господарського суду Київської області від позивача (по первісному позову) та відповідача 1 (по первісному позову) надійшла апеляційна скарга на рішення господарського суду Київської області від 20.10.09р. у справі №10/131-09.

За результатом розгляду апеляційної скарги на рішення господарського суду Київської області від 20.10.09р. у справі №10/131-09 Київським міжобласним апеляційним господарським судом винесено постанову від 03.-19.02.10р., якою в апеляційних скаргах позивача (по первісному позову) та відповідача 1 (по первісному позову) було задоволено частково, рішення від 20.10.2009р. –скасовано частково, прийнято рішення, резолютивну частину викладено в іншій редакції, а матеріали справи №10/131-09 було повернуто до господарського суду Київської області.

Не погодившись з постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду відповідач 1 (по первісному позову) звернувся з касаційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19.02.10р.

За результатом розгляду касаційної скарги, постановою Вищого господарського суду України від 28.10.10р. касаційну скаргу Головного управління статистики у Київській області задоволено частково, рішення господарського суду Київської області від 20.10.09р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19.02.10р. скасовані; справу було передано до господарського суду Київської області на новий розгляд.

На підставі резолюції голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. від 09.11.10р. справа №10/131-09 була прийнята до розгляду суддею Лопатіним А.В., справі присвоєно номер 10/131-09/3. Розгляд справи призначено на 01.12.10р. о 15 год. 20 хв.

01.12.10р. через канцелярію господарського суду Київської області представником Васильківської міської ради було подано пояснення до позовної заяви та клопотання про витребування документів.

01.12.10р. на адресу господарського суду Київської області від Головного управління статистики у Київській області надійшов лист про залучення копій документів.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.12.10р. було відкладено розгляд даної справи на 22.12.10р.

01.12.10р. господарським судом Київської області було зроблено судовий запит в порядку статті 38 ГПК України до Київської обласної ради щодо надання копій рішення виконкому Київської обласної ради від 27.01.1992р. №11.

16.12.10р. на адресу господарського суду Київської області від Головного управління статистики у Київській області надійшов лист про залучення копій документів.

22.12.10р. на адресу господарського суду Київської області від Васильківської міської ради надійшли письмові пояснення у даній справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.12.10р. продовжено строк вирішення даної справи та відкладено її розгляд на 12.01.10р.

04.01.11р. на адресу господарського суду Київської області від Київської обласної ради надійшов лист від 21.12.10р. №1927/08-02 у відповідь на судовий запит від 01.12.10р.

12.01.11р. на адресу господарського суду Київської області від Васильківської міської ради надійшли письмові пояснення у даній справі.

Окрім цього, 12.01.11р. на адресу господарського суду Київської області від Васильківської міської ради надійшло уточнення позовних вимог, відповідно до якого первісний позивач просить суд зобов'язати відповідача - головне управління статистики у Київській області в особі управління статистики у Васильківському районі усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні майном комунальної власності - частиною приміщення загальною площею 143,0 кв.м, яке знаходиться за адресою вул. Грушевського, 23 м. Васильків, Київської області; зобов'язати відповідача - головне управління статистики в Київській області відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Васильківської міської ради, шляхом повернення майна комунальної власності, частину приміщення загальною площею 143,0 кв.м по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові Київської області, позивачу; зобов'язати відповідача - головне управління статистики у Київській області зняти з балансу приміщення комунальної власності загальною площею 182,7 кв.м по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові Київської області. Вказане уточнення мотивоване тим, що Управління статистики у Васильківському районі не є юридичною особою; стягнути з відповідача - головного управління статистики у Київській області на користь позивача судові витрати в сумі державне мито 85,00 гри. та витрати па інформаційно-технічне забезпечення в сумі 312,50 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.01.11р. було відкладено розгляд даної справи на 24.01.11р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.01.11р. було відкладено розгляд даної справи на 01.03.11р.

Окрім цього, 24.01.11р. господарським судом Київської області було надіслано судовий запит в порядку статті 38 ГПК України до Київської обласної ради стосовно надання інформації щодо того , чи входило в перелік об’єктів переданих з державної в комунальну власність об’єкт, який знаходиться за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського (Леніна), 23.

28.02.11р. на адресу господарського суду Київської області від Головного управління статистики у Київській області надійшло клопотання про залучення Державного комітету статистики України в якості 3-ї особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за зустрічним позовом.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.03.11р. продовжено строк вирішення справи №10/131-09/3 на підставі клопотання учасника судового процесу, залучено Державний комітет статистики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та відкладено розгляд даної справи на 22.03.11р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.03.11р. було відкладено розгляд даної справи на 05.04.11р.

24.03.11р. на адресу господарського суду Київської області від Київської обласної ради IV скликання надійшов лист про надання інформації від 16.03.11р. №390/09 з якого вбачається, що для встановлення факту передачі конкретного об'єкту нерухомості до комунальної власності територіальної громади м. Василькова необхідно визначити тип об'єкту, що розташовувався у будівлі за адресою: м. Васильків, вул. Грушевського (Леніна), 23, та підпорядкування вказаного об'єкту. Проте, документи щодо виду зазначеної будівлі та документи щодо повного переліку об'єктів, які в ній розташовувалися у Київської обласної ради відсутні. А, за інформацією Васильківської міської ради, зазначений будинок відносився до житлового фонду (у випадку підтвердження цієї інформації дана будівля дійсно була передана відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів від 27.01.1992 р. №11 "Про розмежування майна комунальної власності області" до комунальної власності м. Василькова.).

Ухвалою господарського суду Київської області від 05.04.11р. продовжено строк вирішення справи №10/131-09/3 та відкладено розгляд даної справи на 11.05.11р.

Окрім цього, 05.04.11р. господарським судом Київської області було надіслано судовий запит в порядку статті 38 ГПК України до Васильківського МБТІ щодо надання інформації, а саме: до якої категорії відноситься будинок за адресою: м. Васильків, вул. Грушевського (Леніна), 23; чи відноситься зазначений будинок до житлового фонду і якщо так, то яка його частина є житловим фондом, а яка ні; як і коли з моменту введення в експлуатацію змінювались категорії будівлі, окремих її приміщень (частин), вказати хронологію змін.

11.05.11р. на адресу господарського суду Київської області від Васильківського МБТІ надійшов лист, з якого вбачається, що згідно матеріалів інвентаризаційної справи на будинок №23 по вул. Грушевського (колишня Леніна) у м. Васильків Васильківського району Київської області проінвентаризовано багатоквартирний жилий будинок з вбудованими нежилими приміщеннями, розташованими в підвалі та на першому поверсі, а відомості щодо зміни статусу будинку в матеріалах інвентаризаційної справи відсутні.

11.05.11р. на адресу господарського суду Київської області від Головного управління статистики у Київській області надійшли письмові пояснення у даній справі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників, суд,

встановив:

Рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради від 17.03.1992р. №133 Васильківському районному відділу статистики передано з 01.04.1992р. на баланс частину житлового будинку №23 по вул. Леніна в м. Василькові корисною площею 182.7 кв.м. з балансу Васильківської житлово-експлуатаційної контори без прав відчуження цього будинку іншому власнику.

Рішенням 4 сесії Васильківської міської ради 21 скликання від 15.04.1993 р. вул. Леніна перейменовано на вул. Грушевського. 30.11.1993р. між Фондом комунального майна та районним відділом статистики було укладено договір оренди нежилих приміщень №33, у відповідності до якого відділу статистики було передано в оренду нежиле приміщення площею 183,0 кв.м. по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові, строком з 01.10.1993р. до 31.12.1994р.

Рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради від 18.02.1999р. №29 було відмінено рішення міськвиконкому від 17.03.1992р. № 133 про передачу Васильківському районному відділу статистики частини житлового будинку №23, корисною площею 182,7 кв.м. по вул. Грушевського (Леніна) в м. Василькові, передавши з балансу районного відділу статистики на баланс Васильківського управління житлово-комунального господарства міської ради.

Розпорядженням Васильківської міської ради від 24.01.2001р. № 13/807 було надано в оренду Васильківському районному відділу статистики приміщення комунальної власності по вул. Грушевського, 23, загальною площею 170,4 кв.м.

24.01.2001р. між Управлінням з питань економіки і власності Васильківського міськвиконкому та Васильківським районним відділенням статуправління було укладено договір №138 оренди нежилих приміщень (далі Договір), відповідно до умов якого Васильківському районному відділенню статуправління було надано в оренду нежиле приміщення по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові, загальною площею 170,4 кв.м., під офіс для працівників статуправління, без нарахування орендної плати.

Пунктом 2.2. вказаного договору передбачено, що передача нежилого приміщення в оренду не спричиняє передачі орендарю права власності на нежиле приміщення. Власником орендованого нежилого приміщення залишається міська рада, а орендар володіє і користується ним протягом строку дії договору оренди.

Відповідно до п. 8.1 договору, строк дії договору визначений з 24.01.2001р. до 24.01.2002р.

В п. 8.4 договору визначено, що строк дії договору може бути продовжений, якщо ні одна із сторін письмово за один місяць до закінчення строку дії договору не попередить другу сторону про розірвання договору та звільнення приміщення.

Акт прийому-передачі вказаного приміщення було підписано 24.01.2001р.

Відповідно до ст. 260 ЦК України від 18.07.1963р., що діяв на момент укладання договору оренди, в разі продовження користування майном після закінчення строку договору при відсутності заперечень з боку наймодавця договір вважається поновленим на невизначений строк і кожна із сторін вправі в будь-який час відмовитись від договору, попередивши про це другу сторону за один місяць

Як вбачається з матеріалів справи з боку позивача не було заперечень проти користування майном і отже договір оренди від 24.01.2001р. був поновлений на невизначений строк.

Відповідно до п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, до договорів, що були укладені до 01 січня 2004 року і продовжують діяти після набрання чинності Цивільним кодексом України, застосовуються правила цього Кодексу щодо підстав, порядку і наслідків зміни або розірвання договорів окремих видів незалежно від дати їх укладення.

Згідно ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Відповідно до частини другої ст. 763 ЦК України якщо строк найму не встановлений, договір найму вважається укладеним на невизначений строк. Кожна із сторін договору найму, укладеного на невизначений строк, може відмовитися від договору в будь-який час, письмово попередивши про це другу сторону за один місяць, а в разі нерухомого майна - за три місяці. Договором або законом може бути встановлений інший строк для попередження про відмову від договору найму укладеного на невизначений строк.

Листом виконавчого комітету Васильківської міської ради від 30.09.2008р. №400/01-14 (том І а.с. №30) Управлінню статистики у Васильківському районі було запропоновано в 20-денний термін звільнити приміщення комунальної власності по вул. Грушевського, 23, в зв'язку з виробничою необхідністю для розміщення здійснення діяльності установ виконавчого комітету Васильківської міської ради. Тобто, позивач відмовився від раніше укладеного договору оренди від 24.01.2001р., і відповідно договір оренди нежилих приміщень по вул. Грушевського, 23 м. Василькова від 24.01.2001 року №138 на даний час не є чинним.

Відповідно до частини першої ст. 598 ЦК України, зобов'язання припиняється частково або в повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 785 ЦК України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі. Якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

З введенням в дію Законів УРСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" від 07.12.1990 та "Про власність" від 07.02.1991, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 05.11.1991 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю", якою затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), та установлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю, а також встановлено, що: - розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів; - розмежування майна між власністю районів, міст обласного підпорядкування та власністю інших адміністративно-територіальних одиниць провадиться виконкомами районних і міських Рад народних депутатів з участю виконкомів районних у містах, міських районного підпорядкування, селищних і сільських Рад народних депутатів; - передача державного майна, яке перебуває у віданні міністерств і відомств України, інших органів, уповноважених управляти державним майном, до складу комунальної власності, а також від однієї адміністративно-територіальної одиниці до іншої здійснюється безоплатно стосовно порядку, передбаченого постановою Ради Міністрів УРСР від 28.04.1980 № 285 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд", з наступним повідомленням про це органів державної статистики, податкових та фінансових органів.

Відповідно до частини другої ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності.

27.01.1992 р. Виконавчим комітетом Київської обласної Ради народних депутатів винесено рішення №11 "Про розмежування майна комунальної власності області".

Як вбачається з протоколу №8 засідання виконкому Васильківської міської Ради від 19.03.1964р., рішення №21 виконавчого комітету Васильківської міської Ради депутатів трудящих від 23.03.1970р., рішення №494 виконавчого комітету Васильківської міської ради від 22.10.1973р., житловий будинок №23 по вул. Леніна (Грушевського) в м. Василькові був збудований за рахунок коштів заводу холодильників.

Рішенням №101 виконавчого комітету Васильківської міської ради від 11.03.1974р. будинкоуправління було зобов'язане прийняти на баланс житловий будинок по вул. Леніна № 23.

Рішенням третьої сесії Васильківської міської Ради народних депутатів XXI скликання від 27.10.1992р. "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності міської ради народних депутатів" житловий будинок № 23 по вул. Леніна (під порядковим номером 67 в переліку до рішення) віднесено до комунальної власності територіальної громади міста Василькова.

Як вбачається з відповіді Васильківського МБТІ на судовий запит, згідно матеріалів інвентаризаційної справи на будинок №23 по вул. Грушевського (колишня Леніна) у м. Васильків Васильківського району Київської області проінвентаризовано багатоквартирний жилий будинок з вбудованими нежилими приміщеннями, розташованими в підвалі та на першому поверсі, а відомості щодо зміни статусу будинку в матеріалах інвентаризаційної справи відсутні.

24.03.11р. на адресу господарського суду Київської області від Київської обласної ради IV скликання надійшов лист про надання інформації від 16.03.11р. №390/09 з якого вбачається, що для встановлення факту передачі конкретного об'єкту нерухомості до комунальної власності територіальної громади м. Василькова необхідно визначити тип об'єкту, що розташовувався у будівлі за адресою: м. Васильків, вул. Грушевського (Леніна), 23, та підпорядкування вказаного об'єкту. Проте, документи щодо виду зазначеної будівлі та документи щодо повного переліку об'єктів, які в ній розташовувалися у Київської обласної ради відсутні. А, за інформацією Васильківської міської ради, зазначений будинок відносився до житлового фонду (у випадку підтвердження цієї інформації дана будівля дійсно була передана відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів від 27.01.1992 р. №11 "Про розмежування майна комунальної власності області" до комунальної власності м. Василькова). Матеріалами справи підтверджується, що будинок №23 по вул. Леніна (Грушевського) в м. Василькові відноситься до житлового фонду, і відповідно до рішення Виконавчого комітету Київської обласної Ради народних депутатів від 27.01.1992р. №11 "Про розмежування майна комунальної власності області" був переданий до комунальної власності міста Василькова

Рішенням 13 сесії 23 скликання від 06.02.2001р. затверджено перелік об'єктів права комунальної власності Васильківської міської ради, згідно якого нежиле приміщення статуправління по вул. Грушевського, 23 віднесено до об'єктів права комунальної власності.

Рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради віл 25.04.2007 р. № 265 було визнано право власності на об'єкт комунальної власності за Васильківською територіальною громадою в особі Васильківської міської ради, а саме частину нежилого приміщення по вул. Грушевського. 23. загальною площею 182,7 кв. м. На підставі вказаного рішення Васильківською міською радою видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.05.2007 р. серії ЯЯЯ №342999, на підставі якого, згідно витягу Васильківського міжрайонного бюро технічної інвентаризації від 23.05.2007р. № 14648231, право власності на нежиле приміщення за адресою: Київська обл., м. Васильків. вул. Грушевського, 23, зареєстроване за Васильківською територіальною громадою в особі Васильківської міської ради.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги Васильківської міської ради Київської області до Головного управління статистики у Київській області про усунення перешкод в користуванні та розпорядженні майном комунальної власності - частиною приміщення загальною площею 143,0 кв.м, яке знаходиться за адресою вул. Грушевського, 23 м. Васильків, Київської області та зобов'язання відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Васильківської міської ради, шляхом повернення майна комунальної власності, частину приміщення загальною площею 143,0 кв.м по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові Київської області, позивачу за первісним позовом є обґрунтованими, документально підтвердженими та правомірними, у зв’язку з чим останні підлягають задоволенню.

Окрім цього, первісний позивач просить суд зобов'язати Головне управління статистики у Київській області зняти з балансу приміщення комунальної власності загальною площею 182,7 кв.м по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові Київської області, проте згадана вимога задоволенню не підлягає, оскільки внесення та знаходження вказаного приміщення на балансі Київського обласного управління статистики, яке було реорганізоване в Головне управління статистики у Київській області, не порушує прав та охоронюваних інтересів Васильківської міської ради як власника спірного приміщення, та вказана позовна вимога не відповідає встановленим чинним законодавством способам захисту порушених прав.

Провадження у даній справі в частині позовних вимог Васильківської міської ради до Управління статистики у Васильківському районі підлягає припинення на підставі п. 1 частини першої ст. 80 ГПК України, оскільки Управління статистики у Васильківському районі не має статусу юридичної особи.

Зустрічний позов Головного управління статистики у Київській області до Васильківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Васильківської міської ради про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради від 25.04.07р. № 265 "Про оформлення права власності на приміщення комунальної власності Васильківської територіальної громади - частину нежилого приміщення по вул. Грушевського, 23", визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.05.2007 серії ЯЯЯ №342999 та визнання права державної власності на чистину будівлі (приміщення площею 182,7 м2) за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, 23, обґрунтований тим, що при прийнятті виконкомом спірного рішення та видачі свідоцтва про право власності були порушені вимоги Закону України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1492 "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності", оскільки така передача здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном і Фондом держмайна України.

Наказом Київського обласного управління статистики від 31.12.03р. №315 було централізовано бухгалтерський облік та кадрову роботу районних та міських відділів статистики Київської області, в тому числі Васильківського районного відділу статистики, на базі Київського обласного управління статистики до 01.01.04р. у зв'язку з чим районні (міські) відділи статистики, в тому числі Васильківський районний відділ статистики, втратили статус юридичної особи, та зобов'язано передати з балансу відділів статистики на баланс Київського обласного управління статистики згідно з актом приймання-передачі майно.

Згідно акту приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів від 31.12.03р. (том ІІ а.с. №145), на підставі вищевказаного наказу, Київському обласному управлінню статистики на баланс було передано від Васильківського районного відділу статистики частину будинку на першому поверсі по вул. Грушевського, 23.

Наказом Державного комітету статистики України від 06.02.04р. №74 Київське обласне управління статистики реорганізовано в Головне управління статистики у Київській області.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У відповідності до ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт або правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно частини другої ст. 327 ЦК, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У рішенні Конституційного Суду України від 01.07.1998р. № 9-рп зазначено, що в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджено поняття та зміст права комунальної власності як матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування (статті 1, 16, 60), повноваження сільських, селищних, міських рад щодо відчуження комунального майна, в тому числі шляхом приватизації (пункт 30 частини першої статті 26), повноваження виконавчих органів рад стосовно управління комунальною власністю (стаття 29) та у сфері регулювання земельних відносин (стаття 33), повноваження районних і обласних рад по управлінню об'єктами комунальної власності (пункти 19, 20 частини першої статті 43). Відповідно до розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону комунальна власність є "власністю відповідних громад, сіл, селищ, міст" і отже, її відчуження може відбуватися тільки за спеціальним рішенням власника або уповноваженого ним органу, оскільки "органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності" (частина п'ята статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Враховуючи викладене, виконкомом Васильківської міської ради правомірно було прийнято рішення від 25.04.07р. №265 "Про оформлення права власності на приміщення комунальної власності Васильківської територіальної громади - частину нежилого приміщення по вул. Грушевського. 23" з метою оформлення та реєстрації права комунальної власності на спірне нежитлове приміщення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

У відповідності до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

З відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності про нерухоме державне майно (станом на 01.01.09р) вбачається, що на балансі Головного управління статистики у Київській області знаходиться адміністративна будівля площею 182,7 кв.м. по вул. Грушевського. 23 в м. Василькові.

Проте, знаходження майна на балансі підприємства (організації, установи) не є безспірною ознакою його права власності. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства (організації, установи).

Одним з основних критеріїв визначення законності володіння державним майном і відображення його на балансі підприємства є джерела фінансування (централізоване або власні кошти підприємства), передача підприємству у володіння майна безпосередньо власником (уповноваженим ним органом) чи підприємством, яке володіє майном на праві повного господарського відання.

Право власності як і будь-яке інше суб'єктивне право виникає при наявності певних юридичних фактів, конкретних життєвих обставин, з якими закон пов'язує виникнення права власності на конкретне майно у певних осіб. Ці обставини нерідко іменуються "способи набуття права власності".

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Проте, в ході розгляду справи позивачем за зустрічним позовом належними та допустимими доказами не доведено факту наявності первісних чи похідних підстав виникнення саме права державної власності на чистину будівлі (приміщення площею 182,7 м2) за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, 23.

Позовні вимоги зустрічного позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.05.2007р. серії ЯЯЯ №342999 задоволенню не підлягають, оскільки свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.05.2007р. серії ЯЯЯ № 342999, видане на підставі рішення виконкому, не є актом у розумінні ст. 12 ГПК України, який би міг бути визнаний недійсним в судовому порядку.

Враховуючи викладене господарський суд вважає, що зустрічні позовні вимоги Головного управління статистики у Київській області до Васильківської міської ради Київської області та Виконавчого комітету Васильківської міської ради про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради від 25.04.07р. № 265 "Про оформлення права власності на приміщення комунальної власності Васильківської територіальної громади - частину нежилого приміщення по вул. Грушевського, 23", визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.05.2007 серії ЯЯЯ №342999 та визнання права державної власності на чистину будівлі (приміщення площею 182,7 м2) за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Грушевського, 23, з підстав, викладених у позовній заяві, є не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судом покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, мито, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов’язані з розглядом справи, при відмові в задоволенні позову покладаються на позивача.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 22, 44, 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

1. Первісний позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Головне управління статистики у Київській області (04050, місто Київ, вул. Тургенєвська, 71, код ЄДРПОУ 02360731) в особі управління статистики у Васильківському районі (08600, Київська область, місто Васильків, вул. Грушевського, 23) усунути перешкоди в користуванні та розпорядженні майном комунальної власності - частиною приміщення загальною площею 143,0 кв.м, яке знаходиться за адресою вул. Грушевського, 23 м. Васильків, Київської області.

3. Зобов'язати Головне управління статистики у Київській області (04050, місто Київ, вул. Тургенєвська, 71, код ЄДРПОУ 02360731) відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів Васильківської міської ради Київської області шляхом повернення майна комунальної власності, частину приміщення загальною площею 143,0 кв.м по вул. Грушевського, 23 в м. Василькові Київської області Васильківській міській раді Київської області (08600, Київська область, місто Васильків, вул. Володимирська, 2, код ЄДРПОУ 34627780).

4. В задоволенні решти первісних позовних вимог –відмовити.

5. Припинити провадження за первісним позовом в частині позовних вимог до Управління статистики у Васильківському районі.

6. Стягнути з Головного управління статистики у Київській області (04050, місто Київ, вул. Тургенєвська, 71, код ЄДРПОУ 02360731) на користь Васильківської міської ради Київської області (08600, Київська область, місто Васильків, вул. Володимирська, 2, код ЄДРПОУ 34627780) –56 (п'ятдесят шість гривень) 57 коп. державного мита та 208 (двісті вісім гривень) 34 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7. В задоволенні зустрічних позовних вимог –відмовити повністю.

Суддя А.В. Лопатін

Дата підписання: 19.05.11р.