Постанова № 1555085, 14.04.2008, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201

ПОСТАНОВА

Іменем України

14.04.2008

Справа №2-26/2469-2008А

14.04.2008р. адміністративна справа № 2-26/2469-2008А

За позовом – Сімферопольського міського центру зайнятості, м. Сімферополь, вул.. Р. Люксембург, 7.

До відповідача – ТОВ «АТП № 579369», м. Сімферополь, вул.. Київська, 5/2

Про стягнення 153,68 грн.

Суддя О.Л. Медведчук

при секретарі Комєдєві В.В.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Гірій В.І., ю/к, дов. № 09-830 від 19.03.08р.

Від відповідача – не з’явився

Сутність спору: Позивач - Сімферопольський міський центр зайнятості звернувся до господарського суду АРК із позовом до відповідача – ТОВ «АТП № 579369» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 153,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на положення ст.. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та обставинами наведеними у позові.

У судовому засіданні позивачем надано заяву у якій вказує, що в описовій частині позову помилково зазначену суму у розмірі 1153,68 грн., у зв’язку із чим просить вважати вірною суму 153,68 грн.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, відзиву на позов не представив, про причини неявки суд не повідомив.

Оскільки відповідач двічі не прибув у судове засідання, про причини неприбуття не повідомив, отже дані обставини не є перешкодою для розгляду справи відповідно до п. 2 ст.. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

встановив:

ТОВ «АТП № 579369» зареєстровано в Сімферопольському міському центрі зайнятості як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття за № 15095736.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальобовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2007р., представленої відповідачем у порядку звітності у нього виникла недоїмка в сумі 1174,60 грн.

З урахуванням постанови господарського суду АРК від 20.02.2008р. по справі № 2-13/1040-2008А якою вимоги Сімферопольського міського центру зайнятості про стягнення з ТОВ «АТП № 579369» заборгованості у сумі 1037,89 грн. задоволено, решта суми боргу відповідача складає 153,68 грн. (1174,60 – 1037,89+ 16,97 пеня).

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав:

Відносини в сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування врегульовані Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, прийнятими 14.01.1998р., що вступили в законну силу, у відповідності зі ст. 32 Основ з моменту їхнього опублікування - 19.02.1998р.

Одним з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно ст. 4 Основ, є страхування на випадок безробіття.

Відносини, які виникають із загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття тепер урегульовані нормами Закону України від 02.03.2000р. № 1533 -Ш «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що набув законної сили, відповідно до п. 1 розділу 8 «Заключних положень» з 01.01.2001р.

До набуття законної сили зазначеного Закону, тобто до 01.01.2001р., ст. 31 Основ, відповідно до якої строки введення загальнообов'язкового державного страхування в Україні, визначаються в законах України в окремих видах загальнообов'язкового державного соціального страхування, платежі на обов'язкове державне страхування мали статус збору (обов'язкового платежу) і входили до складу загальнообов'язкових податків і зборів, визначених ст. 14 Закону України «Про систему оподатковування» (п.16 ч. 1).

Так, до 01.01.2001р. порядок стягнення такого збору визначався Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993р. № 8-93 «Про стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів», що втратив дію у зв'язку із прийняттям Закону України № 2181 від 21.12.2000р. «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами й державними цільовими фондами», що набув законної сили с 01.04.2001р., за винятком деяких норм.

Таким чином, до моменту набуття законної сили Закону України «Про загальнообов'язковий державної соціальному страхування на випадок безробіття» (до 01.01.2001), на порядок стягнення платежів на обов'язкове державне соціальне страхування, які мали статус загальнообов'язкового збору, поширювалися норми, які регулюють відносини в сфері оподатковування.

Правові, фінансові й організаційні основи загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття, після 01.01.2001р. уже регулювалися нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У чинність п. 2 розділу 8 Закону, до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони й інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону, а відповідно до п. 4 Кабінету Міністрів України в шестимісячний строк від дня опублікування цього Закону доручено підготувати й подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом.

Таким чином, з моменту набуття законної сили зазначеного Закону, тобто з 01.01.2001р. не діють норми Закону України «Про систему оподатковування» у частині, що суперечить йому, - хоча зміни в Закон України «Про систему оподатковування», яким п. 16 ч. 1 ст. 14 виключений, внесені лише Законом України від 16.01.2003р. № 429 «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Отже з 01.01.2001р. страхові внески на випадок безробіття не входять у систему оподатковування й не можуть стягуватися в іншому порядку, чим передбачено Законом України № 1533- Ш від 02.03.2000р.

Таким чином, на порядок стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, розмір яких визначений Законом України від 11.01.2001р.№ 2213, що вступили в чинність із 02.03.2001р., «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», які виникли після 01.01.2001р., не поширюються норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами й державними цільовими фондами» й інші нормативні акти, які регулюють відносини в сфері оподатковування. Зазначені відносини врегульовані спеціальним законодавством по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Порядок нарахування внесків й їх сплати регулюється Інструкцією про порядок вирахування й сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття й обліку їхнього одержання у Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого Наказом Міністерства праці й соціальної політики України від 18.12.2000р. № 339.

Відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України № 1533 від 02.03.2000р. «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладають на центр зайнятості АР Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, районні в містах центри зайнятості.

Згідно п.п. 2.2. п. 2 ст. 35 даного Закону роботодавець зобов'язаний вчасно й у повному розмірі сплачувати страхові внески.

Частиною 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» і пунктом 9.1 Інструкції визначена відповідальність роботодавця за несвоєчасність сплати й неповну сплату страхових внесків. У випадку несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом внесків (недоїмки), штраф і пеню.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону не сплачені в строк страхові внески, пеня й штраф стягуються в доход Фонду зі страхувальника в безперечному порядку. Строк давнини у випадку стягнення страхових внесків, пені й фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосуються. Статтею 39 цього ж законодавчого акту передбачено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Крім того, у Постанові Верховного Суду України від 22.06.2004р. зазначено, що центр зайнятості має право звертатися в суди з позовами про стягнення заборгованості по оплаті страхових внесків у Фонди загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття.

Заборгованість відповідача перед Фондом підтверджується розрахунковою відомістю платника.

Згідно ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості стягує з підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів і недоїмок у державний бюджет фонду сприяння зайнятості населення.

У відповідності зі ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний оплачувати податки й збори в порядку й розмірах, установлених законом.

Відповідачем на дату розгляду справи не надано доказів сплати сформованої заборгованості.

За викладених обставин, суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

На підставі ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

На підставі викладено, керуючись ст. 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ТОВ «АТП № 579369» (м. Сімферополь, вул.. Київська, 5/2; р/р 26002054906040 у КРУ КБ “Приватбанк”, МФО 384436, ЗКПО 33980304) на користь Сімферопольського міського центру зайнятості, (м. Сімферополь, вул. Р. Люксембург, 7; ВФСС на випадок безробіття м. Сімферополь, ЗКПО 20708706, МФО 824026, р/р 37171305900002 в банку ДУ ДКУ, код платежу 50040500) заборгованість по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 153,68 грн.

Виконавчий документ видати після вступу постанови в законну силу у разі надання відповідної заяви позивачем.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.