Постанова № 15513794, 30.03.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/3147/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріБуяновській М.С.

за участі:представника позивача - Гопчак В.П. голова с/ради

представника відповідача - ОСОБА_4 за довіреністю від 14.12.2010 року №9094/06 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області в особі голови Гопчак Василь Петрович до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними та визнання вимоги за №Ю-1245 від 04.02.2011 року недійсною , -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

Баламутівська сільська рада, Ярмолинецького району звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання недійсною вимоги про сплату боргу Ф-1245 від 04.02.2011р. в сумі 4373,81 грн.. Зазначає, що вищевказана вимога є незаконною та необґрунтованою. Вказує, що висновки відповідача викладені в акті №52 від 27.10.2010 року не відповідають дійсності, рішення №556 від 22.12.2010р., №642 від 31.12.2010р. є незаконними, оскільки ОСОБА_5 не є приватним підприємцем та не має права надавати послуги і знаходилась в трудових відносинах з Баламутівською сільською радою на підставі строкового трудового договору.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини на які посилається у позовній заяві, просить суд задоволити позовні вимоги.

Представник відповідача проти позову заперечує, вважає позовні вимоги Баламутівської сільської ради необґрунтованими. Вказує, що позивач відповідно до ст.ст.14, 15, 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та несе обовязки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі. Відповідно до ч.6 ст.18 Закону законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Згідно ч.6 ст.20 Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць. Відповідно до п.3 ст.106 Закону та пп.б), в) п.8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за №64/8663, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату боргу (недоїмки): б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків; в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені. Зазначає, що вимога формується на підставі даних картки особового рахунку на всю суму боргу. Оскільки станом на 04.02.2011 року загальна сума заборгованості позивача становила 4373,81 грн., тому УПФ України в Ярмолинецькому районі було виставлено вимогу про сплату боргу №Ю-1245 від 04.02.2011 року. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з урахуванням наведеного нижче.

Баламутівська сільська рада зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності - юридична особа Ярмолинецькою районною державною адміністрацією 15.03.1991 року (код 04402586), взято на облік 15.03.1991 року в управлінні ПФУ в Ярмолинецькому районі, відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі-Закон) страхувальниками визначено роботодавців: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Зазначені страхувальники згідно ч.1 ст.15 Закону є платниками страхових внесків до Пенсійного фонду. Баламутівська сільська рада належить до страхувальників в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст.17 Закону страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Згідно ч.6 ст.18 Закону законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до п.6 ст.20 даного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для Баламутівської сільської ради є місяць.

Згідно акту про результати планової перевірки Баламутівської сільської ради від 27.10.2010 року №52 виявлено порушення п.2 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пп.4.2 п.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 року. На підставі акту про результати планової перевірки Баламутівської сільської ради від 27.10.2010 року №52 22.12.2010 року, п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідачем винесено рішення №556 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду сум своєчасно не обчислених страхових внесків, яким застосовано до позивача фінансові санкції в розмірі 2608,14 грн..

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону та пп.9.3.2 п.9.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі-Інструкція) за несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків відповідачем винесено рішення №642 від 31.12.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до Пенсійного фонду України, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 164,18 грн. (10%) та пеню в розмірі 3,28 грн. (0,1% за кожен день прострочення).

Відповідно до п.3 ст.106 Закону та пп.б), в) п.8.2 Інструкції органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату боргу (недоїмки):

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платника на всю суму боргу.

Судом встановлено, що відповідно до картки особового рахунку страхувальника, у позивача станом на 04.02.2011 року сума заборгованості перед УПФ України в Ярмолинецькому районі становить 4373,81 грн. (розділ І картки особового рахунку (33,2%) внески 4206,35 грн., фінансові санкції 164,18 грн. пеня 3,28 грн.).

Факт наявності заборгованості в сумі 4373,81 грн. станом на 04.02.2011 року позивачем не спростований.

Тому, вимога про сплату боргу від 04.02.2011 року №Ф-1245 сформована відповідачем правомірно, в межах повноважень, наданих йому Законом.

При цьому судом враховується, що форма спірної Вимоги відповідає формі, передбаченій додатками до Інструкції.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на вищевикладене, Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі при винесенні вимоги про сплату боргу від 04.02.2011 року №Ф-1245, діяло на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання дій незаконними та визнання вимоги за №Ю-1245 від 04.02.2011 року недійсною - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 04 квітня 2011 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк