Постанова № 15513742, 28.03.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2а/2270/1615/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіФелонюк Д.Л.

при секретаріБуяновській М.С.

за участі:представника позивача - ОСОБА_3 за довіреністю від 10.01.11р. №24-01/55 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення 482,35 грн., -

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини постанови згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_4 суми незаконно одержаної допомоги по безробіттю в розмірі 482,35 грн. на користь Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Повноважний представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, обґрунтовуючи наданими в матеріали справи доказами.

Відповідач в судове засідання не з'явився, ухвала про відкриття провадження у справі та призначення справи до судового розгляду разом із повісткою, копією позовної заяви з додатками направлені рекомендованою кореспонденцією за адресою, за якою зареєстрований відповідач (згідно реєстру поштових відправлень), повістка про відкладення розгляду справи направлена за адресою, за якою зареєстрований відповідач та повернулась до суду з відміткою Укрпошти від 19.03.11р. "за зазначеною адресою не проживає".

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового повідомлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23.01.2007 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Відповідно до поданої заяви відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує. Згідно наказу від 23.01.2007р. №НТ070123 ОСОБА_4 було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю на підставі п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, та п.2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" з урахуванням страхового стажу. За період з 23.01.2007 року по 22.02.2008 року ОСОБА_4 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 482,35 грн. (дані про виконані платежі).

Проведеною позивачем перевіркою встановлено, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості був зайнятою особою (зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності).

20.12.2010р. Старокостянтинівським міськрайонним центром зайнятості була надіслана претензія від 20.12.10р. №24-02/2157 до ОСОБА_4 з вимогою сплатити 482,35 грн. виплаченої допомоги по безробіттю в 15-денний термін з дня отримання претензії.

Відповідачем в добровільному порядку заборгованість не погашено, що стало підставою для звернення позивача з позовом до суду про примусове її стягнення.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до Закону України “Основи законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування” від 14.01.98р. та п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11.01.01р., загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обовязків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно ст.2 Закону України „Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно ст.7 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю.

У відповідності до статті 22 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

П.1 ст.23 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначає, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу: від 2 до 6 років - 55 відсотків.

У відповідності до ст.36 “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 на момент звернення до Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості та надання статусу безробітного приховав той факт, що він з 12.07.2005 року по даний час зареєстрований як фізична особа-підприємець, про що свідчить витяг державного реєстратора виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1, а відтак відповідно до вимог чинного законодавства не міг бути визнаний безробітним і це призвело до безпідставної виплати відповідачу вищезазначеної допомоги по безробіттю за період з 23.01.2007 року по 22.02.2008 року в сумі 482,35 грн..

За таких обставин, дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 104, 105, 158-163, 167, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення 482,35 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (АДРЕСА_1) на користь Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м.Старокостянтинів, вул.М. Красовського 4, код 22986839) 482,35 грн. (чотириста вісімдесят дві гривні 35 коп.) для зарахування на р/р 37177300901007 банк - ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2011 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк