Постанова № 1533909, 06.03.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"06" березня 2008 р. Справа №10/885-А

за позовом Прокурора Старосинявського району в інтересах держави в особі Хмельницького обласного територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку м. Хмельницький

до Відкритого акціонерного товариства "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850" смт. Стара Синява Старосинявського району

про стягнення 850,00 грн.

Суддя Виноградова В.В.

Секретар судового засідання Дідик Н.Д.

Представники сторін:

позивача Повх О.В. - за довіреністю № 26 від 03.03.08р.

відповідача не з’явився

Суть спору:

Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить у відповідності до вимог Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" стягнути з відповідача 850 грн. штрафу, застосованого постановою №169-ХМ від 02.11.2007р. згідно абз.3 ч.1 ст.11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні ” за правопорушення на ринку цінних паперів - несвоєчасне надання інформації на запит інспекції.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, письмових заперечень та доказів про сплату штрафних санкцій суду не надав, своїм процесуальним правом не скористався, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи ( ухвали та повістки вручені 13.02.2008 р. та 27.02.2008р. згідно повідомлень про вручення поштового відправлення).

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в зв'язку із розглядом звернення акціонера ВАТ "Старокостянтиніваське АТП 16859" направлено запит ( №1058 від 18.09.2007р.) про надання у термін до 25.09.07р. інформації щодо виготовлення та видачі акціонерам документів , що підтверджують право власності на акції ( сертифікати акцій).

В зв'язку із ненаданням відповідачем необхідної інформації , Хмельницьким територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів і фондового ринку постановою №169-ХМ від 05.10.2007р. порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ "Старосинявське АТП 16850" та зобов'язано повноважного представника товариства з'явитись для надання пояснень 23.10.2007р.

Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №169-ХМ від 23.10.2007р. про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зафіксовано несвоєчасне подання ВАТ "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850"- 16.10.2007р. на запит Хмельницького територіального управління державної комісії з цінних паперів і фондового ринку у зв'язку з розглядом скарги акціонера ВАТ "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850" інформації щодо виготовлення та видачі акціонерам сертифікатів акцій ( строк подачі інформації -25.09.2007р.)

23.10.2007р. позивачем прийнято постанову № 169-М про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Хмельницьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі абз.3 ч.1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій прийнято Постанову №169-ХМ від 02.11.2007р. про накладення на ВАТ "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850" за порушення вимог законодавства про цінні папери - несвоєчасне надання інформації штрафу в розмірі 850 грн. із покладанням обов’язку його сплати в добровільному порядку.

Оскільки відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив, Постанову про накладання штрафу у визначеному порядку не оскаржив, прокурором в інтересах позивача подано позов до суду про стягнення штрафу.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.

Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні“ визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ст.5), яка має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства , ( п.10 ст.8) . накладення адміністративних стягнень, штрафних та інші санкцій за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п.14 ст.8).

У відповідності до вимог ст.8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні“ позивачем надіслано запит відповідачу про надання інформації щодо виготовлення та видачі акціонерам документів, що підтверджують право власності на акції (сертифікати акцій).

Згідно Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій (затверджені Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 09.01.97 N 2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001 N 27) та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 16.03.01р. № 243/5434, позивачем складено акт №169-ХМ від 23.10.2007р. про правопорушення на ринку цінних паперів з боку відповідача, а саме –несвоєчасне надання інформації на запит Хмельницького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

За правопорушення на ринку цінних паперів законодавцем до юридичних осіб встановлена відповідальність.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст.11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачено накладення Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку штрафу у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, про що відповідно до ст. 12 Закону приймається рішення по накладення штрафу , яке оформляється постановою. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Як свідчать матеріали справи позивачем за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Постановою №169-ХМ від 02.11.2007р. на підставі абз.3 ч.1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, за порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме за несвоєчасне надання інформації (замість 25.09.07р. було подано - 16.10.07р.), на відповідача накладено штраф в розмірі 850 грн. із покладанням обов’язку його сплати в добровільному порядку.

Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив, постанову про накладення штрафних санкцій у встановленому законодавством порядку не оскаржив.

З огляду на викладене, враховуючи встановлений позивачем факт порушення відповідачем вимог Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні“, відсутність доказів сплати штрафних санкцій та те, що постанова №169-ХМ від 02.11.2007р. про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів у встановленому чинним законодавством порядку не оскаржена та не скасована, позовні вимоги заявлені правомірно, відповідають чинному законодавству та фактичним обставинам справи, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов прокурора Старосинявського району в інтересах держави в особі Хмельницького обласного територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку м. Хмельницький до Відкритого акціонерного товариства "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850" смт. Стара Синява про стягнення штрафу в сумі 850 грн. задоволити.

Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Старосинявське автотранспортне підприємство 16850" смт. Стара Синява вул. Ватутіна,95 (код ЄДРПОУ 21334780) на користь Хмельницького обласного територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку м. Хмельницький, вул. Грушевського,87 (код ЄДРПОУ 03786484) для зарахування в дохід державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 21081100,символ звітності банку 106 на рахунок територіального органу держказначейства за місцезнаходженням платника ) штраф в розмірі 850 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено, КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.В. Виноградова

Віддрук. 5 прим. : 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу.4,5-прокуратурі області та району.