Постанова № 15334120, 22.03.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року                               Справа № 2а-0870/971/11

(12 год. 30 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Татаринова Д.В.

при секретарі                                        Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області,

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецшахтбуд»,

про: стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Василівського району Запорізької області в інтересах Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецшахтбуд», в якому позивач просить стягнуту з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» – «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2043, 66 грн.

До судового засідання від прокуратури надійшла заява, у якій зазначено, що в резолютивній частині позовної заяви була допущена технічна помилка, а саме: замість Списку № 2 робіт із шкідливими і тяжкими умовами праці, вказано Список № 1.

На підставі викладеного, представник прокуратури просить суд стягнути з відповідача суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2.

Прокурор у судове засідання не з’явився. Про час, місце та дату судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про повідомлення судом про дату та час судового засідання. Про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився вдруге. Про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення та реєстр поштових відправлень. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку представника відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних в справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з’ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач, відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України у Василівському районі Запорізької області, працівнику ТОВ «Спецшахтбуд» ОСОБА_1 призначена та виплачуються пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодуються УПФУ у Василівському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначеним громадянам з 01 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року у розмірі 2043, 66 грн.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості Прокурор Василівського району Запорізької області звернувся в інтересах УПФУ у Василівському районі Запорізької області до суду з позовом до ТОВ «Спецшахтбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 2043, 66 грн.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ТОВ «Спецшахтбуд» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 60 років; жінки - після досягнення 55 років.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених розрахунків за період з 01 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року позивачу до сплати було нараховано 2043, 66 грн.

Довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданою ТОВ «Спецшахтбуд», стосовно громадянина ОСОБА_1, уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеною довідкою громадянин ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком № 2.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу громадянину ОСОБА_1, ВАТ «Спецшахтбуд» підтверджено наявність у останнього пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

Відповідач, в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області зазначеному громадянину за період з 01 липня 2010 року по 01 лютого 2011 року у розмірі 2043, 66 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 2043, 66 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянину ОСОБА_1, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецшахтбуд» (71635, Запорізька область, Василівський район, с. Балки, вул. Південна, 6-б, ЄДРПОУ 31014694) на користь Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області (пров. Шкільний, 7, м. Василівка, Запорізька обл., 71600, на р/р 25603301001088 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 373957, код ЄДРПОУ 20508628, код платежу 50020600), заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2043 (дві тисячі сорок три) грн. 66 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.          

Суддя                                                             Д.В. Татаринов