Постанова № 15282262, 19.04.2011, Грузький районний суд міста Макіївки (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Макіївки)

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МАКІЇВКИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ Справа № 2-а-175/11 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2011 року м. Макіївка

Кіровський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі

головуючий суддяСитенко А.І.

при секретаріРозсохи О.М.

за участю:

представника позивачаМірошніченко О.М.

відповідачаОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні місцевого суду у м. Макіївка адміністративну справу за позовом Макіївського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

2 листопада 2010 року Макіївський міський центр зайнятості ( далі - Центр зайнятості) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_4 надав завідомо неправдиві відомості про те, що трудовою діяльністю не займається, унаслідок чого Центром зайнятості йому було надано статус безробітного та призначена і виплачена допомога по безробіттю у загальній сумі 16910 грн. 77 коп., яку відповідач у добровільному порядку повернути відмовляється.

У судовому засіданні представник позивача головний спеціаліст юрисконсульт Макіївського міського центру зайнятості Мірошніченко О.М. підтримала заявлені позовні вимоги пославшись на факти і обставини, викладені у позовній заяві, зазначивши, що 24 січня 2009 року відповідач ОСОБА_4 звернувся до Центру зайнятості, як особа яка шукає роботу, вказавши в особистій заяві, що трудовою діяльністю не займається. За таких обставин Центром зайнятості з 31 січня 2009 року відповідно до положень чинного законодавства відповідачу було надано статус безробітного і призначена виплата допомоги по безробіттю. 26 січня 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Центру зайнятості із заявою про відмову від послуг служби зайнятості і з цього числа був знятий з обліку. За період з 26 січня 2009 року по 31 січня 2010 року відповідачем була отримана допомога по безробіттю у загальному розмірі 16910 грн. 77 коп. Однак, 30 серпня 2010 року унаслідок обміну інформації з державним реєстратором було встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наданого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців з 4 жовтня 2005 року по теперішній час зареєстрований як фізична особа підприємець.

Виходячи з наведеного, посилаючись на протиправність дій відповідача Макіївський міський центр зайнятості просить стягнути з ОСОБА_4 незаконно отриману допомогу по безробіттю у загальному розмірі 16910 грн. 77 коп.

Відповідач ОСОБА_4 заявлені позовні вимоги не визнав, пославшись на їх безпідставність. На обґрунтування своїх заперечень проти позову зазначив, що він дійсно з 4 жовтня 2005 року був зареєстрований як фізична особа підприємець, однак підприємницькою діяльністю фактично не займався, у звязку з чим постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2008 року його підприємницька діяльність була припинена. Отримавши копію зазначеної постанови у 2008 році, вважав, що він не є підприємцем, тому з заявами про припинення підприємницької діяльності до державного реєстратора не звертався, оскільки не вважав це необхідним і йому не були відомі положення законодавства, які регулюють реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Посилаючись на викладені обставини, вважає, що виплачена позивачем допомога по безробіттю була отримана ним обґрунтовано, за відсутності будь яких порушень з його сторони законодавства, тому просив суд у задоволенні позову Макіївського міського центру зайнятості відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача, вивчивши матеріали справи і дослідивши надані докази, суд у межах заявлених позовних вимог (стаття 11 КАС України) установив наступне.

Виконавчим комітетом Макіївської міської ради 4 жовтня 2005 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження був зареєстрований як фізична особа підприємець з надання права займатися видом діяльності роздрібна торгівля на ринках.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2008 року за позовом Макіївської обєднаної державної податкової інспекції, підприємницька діяльність фізичної особи підприємця ОСОБА_4 була припинена.

24 січня 2009 року ОСОБА_4 звернувся до Макіївського міського центру, як шукаючий роботу, та в особистій заяві від 31 січня 2009 року зазначив, що на час звернення він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом директора Макіївського центру зайнятості від 31 січня 2009 року № НТ 090131 ОСОБА_4 надано статус безробітного та відповідно до статей 22 та 23 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” призначені виплати допомоги по безробіттю, які припинені відповідно до наказу від 26 січня 2010 № НТ 100126 у звязку з поданням ОСОБА_4 заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Відповідно до довідки Макіївського центру зайнятості ОСОБА_4 за період з 31 січня 2009 року по 25 січня 2010 року була отримана допомога по безробіттю у загальному розмірі 16910 грн. 77 коп.

Статтею 2 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-Х11 “Про зайнятість населення” передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно до п. б ст. 1 Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, членів кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

За результатами перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 30 серпня 2008 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»на підставі звірки з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців України встановлено факт подання відповідачем ОСОБА_4 недостовірних відомостей, щодо відсутності державної реєстрації підприємницької діяльності в період його перебування на обліку у Центрі зайнятості як безробітного.

Пунктом 5.5. “Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності ”, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за № 915/5136), передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, повязаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, з дня державної реєстрації як субєкта підприємницької діяльності.

У своїх запереченнях щодо заявлених позовних вимог відповідач стверджував, що із заявою про припинення ним підприємницької діяльності до державного реєстратора він звертався, у звязку з юридичною необізнаністю та наявністю постанови суду про припинення його підприємницької діяльності.

Приписами частини 3 статті 46 та частини 1 статті 47 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця. Для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності фізична особа підприємець або уповноважена нею особа повинні подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладання) заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою підприємцем; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття фізичною особою підприємцем рішення щодо припинення підприємницької діяльності.

Таким чином, обовязок виконання дій щодо дотримання процедури припинення громадянином підприємницької діяльності нормою закону покладається виключно на фізичну особу підприємця.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що станом на 25 січня 2010 року ОСОБА_4 значився в Єдиному державному реєстрі у якості фізичної особи підприємця і його не було знято з реєстраційного обліку.

Положеннями частини 2 статті 68 Конституції України визначено, що незнання законів не звільняє особу від юридичної відповідальності.

З огляду на наведене твердження відповідача ОСОБА_4 щодо обгунтованості отримання ним допомоги по безробіттю не приймаються судом до уваги, оскільки вони суперечать вищенаведеним вимогам законодавства.

Проаналізувавши викладені обставини, суд дійшов висновку, що на час звернення до Центру зайнятості з особистою заявою про надання статусу безробітного, ОСОБА_4 надав позивачу неправдиві відомості і не мав права бути визнаним безробітним та отримувати допомогу по безробіттю.

Пунктом 3 статті 36 Закону України від 2 березня 2000 року № 1533-111 “Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованої особи внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктом 6.14 вищевказаного Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання їх повернення вирішується у судовому засіданні.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши надані сторонами в силу положень частини першої статті 71 КАС України докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 при зверненні до Макіївського міського центру зайнятості у заяві про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю були подані недостовірні відомості про те, що він не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, у звязку з чим останньому незаконно був наданий статус безробітного та призначена і виплачена допомога по безробіттю за період з 31 січня 2009 року по 25 січня 2010 року у загальній сумі 16910 грн. 77 коп., яка підлягає стягненню з ОСОБА_4 на користь Макіївського міського центру зайнятості.

Зважаючи на те, що позивачем у справі є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична особа, відповідно до вимог частини 4 статті 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 11, 71, 94, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 22, 23, 36 Закону України “Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, статтями 1, 2 Закону України “Про зайнятість населення”, «Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності ”, статтями 46, 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Макіївського міського центру зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: 86130, АДРЕСА_1 на користь Макіївського міського центра зайнятості (розрахунковий рахунок 37179300901064 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 13543682) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 31 січня 2009 по 25 січня 2010 року у розмірі 16910 грн. 77 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається Донецькому апеляційному адміністративному суду через Кіровський районний суд міста Макіївки протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: