Постанова № 15243639, 08.02.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року справа №2а-4711/09/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чорної В.В.

при секретарі Черненко А.А.

за участі представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу за рахунок активів, -

в с т а н о в и в :

19 березня 2009 року прокурор м. Дніпропетровська в порядку представництва інтересів держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість в сумі 35101 грн. 79 коп., який утворився внаслідок несплати узгоджених податкових зобовязань протягом граничних строків, та нарахування штрафних санкцій за неподання податкової звітності протягом граничних строків, а також по податку з доходів фізичних осіб в сумі 36843 грн. 55 коп., який утворився внаслідок несплати податкових зобовязань, нарахованих податковим органом за результатами виїзної планової документальної перевірки. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення прокурора до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_3 підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Прокурор, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився.

Судом на адресу державної реєстрації відповідача направлялися судові повістки, проте, поштові відправлення тричі повернулися до суду з довідками Укрпоштиза закінченням терміну зберігання, та про відсутність адресата за зазначеною адресою. Враховуючи, що повістка надсилалася судом на адресу державної реєстрації відповідача, і не вручена адресату з незалежних від суду причин, у відповідності до ч. 8, 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає його належним чином повідомленим про розгляд справи.

За таких обставин, у відповідності до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі відповідача та прокурора.

Враховуючи, що спірні правовідносини виникли до набрання законної сили Податковим кодексом України, суд розглядає справу з урахуванням норм законодавства, яке діяло на час їх існування.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 04.04.2005 р., та знаходиться на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська як платник податків, в тому числі, податку на додану вартість, та податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ст. ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та у розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, п.п.4.1.1, 4.1.4 ст. 4 Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами№2181-ІІІ від 21.12.2000 р. (далі Закон України №2181), платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Також, згідно п.3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

В період з 12.12.2007 р. по 25.12.2007р. Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська проведена виїзна планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства субєктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 за період з 01.07.2006 р. по 30.09.2007 р., за результатами якої складено акт № 1418/173-2900623437 від 28.12.2007 р. Перевіркою, зокрема, встановлено порушення абз. 2 ст. 13 розділу IV Декрету Кбінету Міністрів України від 26.12.1992 р. № 13-92 Про прибутковий податок з громадян, п.п. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону України Про оподаткування прибутку підприємств(віднесення до валових витрат періоду, що перевірявся, витрат безпосередньо не повязаних з одержанням доходу у звітному періоді), внаслідок чого платнику податків донараховано податок з доходів фізичних осіб від підприємницької діяльності за перевіряємий період в сумі 38603 грн. 17 коп. (за ІІІ-IV квартали 2006 року у розмірі 13 відсотків 25009 грн. 80 коп., за І-ІІІ квартали 2007 року у розмірі 15 відсотків 13593 грн. 37 коп.)

На підставі акту перевірки № 1418/173-2900623437 від 28.12.2007 р., Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення № 0000191703/0 від 28.01.2008 р. про донарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 податкового зобовязання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 38526 грн. 96 коп., яке отримано платником податків 05.02.2008 р., та оскаржено в адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська від 22.02.2008 р. № 3704/6/17-3 скарга фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 залишена без задоволення, внаслідок чого податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0000191703/1 від 22.02.2008 р. на суму 38526 грн. 96 коп., яке, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, отримано платником податків 28.02.2008 р.

25.07.2008 р. фізична особа-підприємець ОСОБА_2 оскаржив вказане повідомлення-рішення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Ухвалою суду від 29.09.2008 р., яка набрала законної сили 07.10.2008 р., зазначену позовну заяву залишено без розгляду, у звязку з повторною неявкою позивача.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України №2181, податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадку оскарження такого рішення платником податків в адміністративному порядку.

Підпунктом 5.2.4 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 2181 предбачено, що при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, з 07.10.2008 р. донараховані позивачу згідно податкового повідомлення-рішення № 0000191703/1 від 22.02.2008 р. податкові зобовязання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 38526 грн. 96 коп. набули статусу податкового боргу.

Враховуючи наявну переплату по особовому рахунку платника в сумі 1683 грн. 41 коп., податковий борг фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 по податку з доходів фізичних осіб становить 36 грн. 843 грн. 55 коп.

Крім того, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 подав до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська декларації з податку на додану вартість за липень 2008 р. № 55781 від 11.09.2008 р., за червень 2008 р. № 56137 від 15.09.2008 р., у яких самостійно визначив податкові зобовязання з вказаного податку в сумі 1450 грн. та 33500 грн. відповідно.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1251-ХІІ, податок на додану вартість належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно до п.п. 7.8.1 п.7.8 ст. 7 Закону України Про податок на додану вартість № 168/97-ВР від 03.04.1997 р., податковим періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць.

Відповідно до абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 №2181-ІІІ, податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі, при сплаті місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. 5.1 ст 5 Закону України №2181, податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України №2181, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

У встановлені Законом строки фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не сплатив узгоджені податкові зобовязання згідно декларацій № 55781, №56137, внаслідок чого у нього виник податковий борг з вказаного податку в сумі 34 950 грн., який було частково погашено за рахунок наявної переплати по особовому рахунку платника в сумі 188 грн. 21 коп.

Крім того, 16.09.2008 р. Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська проведено перевірку щодо подання податкових декларацій з податку на додану вартість фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 за червень, липень 2008 року, за результатами якої складено акт № 2287/17-1/НОМЕР_1. Перевіркою встановлено, що в порушення абз. "а" п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України №2181, платником податків порушено граничні строки подання податкових декларацій з податку на додану вартість за вказані періоди (граничний термін подання декларації за червень 2008 р. до 21.07.2008 р., за липень 2008 р. до 20.08.2008 р.).

Підпунктом 17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України №2181 передбачено, що за не подання податкової декларації у строки, визначені законодавством, платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі акту перевірки № 2287/17-1/НОМЕР_1 від 16.09.2008 р., Державною податковою інспекцією у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення № 0003031701/0 від 16.09.2008 р., згідно якого фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 нараховані штрафні (фінансові) санкції в сумі 340 грн., Вказане податкове повідомлення-рішення, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, отримано платником податків 25.09.2008 р.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не сплатив у встановлені законом строки податкові зобовязання з податку на додану вартість в сумі 340 грн. згідно податкового повідомлення-рішення № 0003031701/0 від 16.09.2008 р., та не оскаржив вказане рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку, внаслідок чого зазначена сума штрафних (фінансових) санкцій набула статусу податкового боргу платника податків.

Отже загальна сума податкового боргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з податку на додану вартість становить 35101 грн. 79 коп.

20.05.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "а" ст. 6 Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами№ 2181, податковим органом винесено першу податкову вимогу № 1/816 на суму 35620 грн. 94 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, отримано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 11.06.2008 р.

16.07.2008 р., у відповідності до п.п. 6.2.3 "б" ст. 6 Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами№2181, податковим органом винесено другу податкову вимогу № 2/1022 на суму 36 843 грн. 55 коп., яку, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, отримано фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 16.07.2008 р.

У відповідності до п. 6.2.5 ст. 6 Закону України №2181, у разі несплати податкових вимог, інші вимоги не формуються і не надсилаються.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України Про державну податкову службу, державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

У відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.

У відповідності до п.п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України № 2181, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов прокурора м. Дніпропетровська задовольнити .

Стягнути за рахунок активів фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь державного бюджету (Відділення Державного казначейства в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська УДКУ Дніпропетровської області, МФО 805012, ОКПО 24244876):

- податковий борг по податку з доходів фізичних осіб (р/р 33216801700003, код платежу 11010200) в сумі 36843 грн. 55 коп. (тридцять шість тисяч вісімсот сорок три гривні пятдесят пять гривень);

- податковий борг з податку на додану вартість (р/р 31119029700003, код платежу 14010100) в сумі 35101 грн. 79 коп. (тридцять пять тисяч сто одна гривня сімдесят девять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 14.02.2011 р.

Суддя В.В.Чорна