Постанова № 15237040, 06.04.2011, Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 2-а-3328/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

06 квітня 2011 року о 08 годині 30 хвилин суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Токар Н.В., розглянувши в порядку скороченого провадження у м.Павлограді Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області про стягнення державної пенсії та додаткової пенсії, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати державної та додаткової пенсії, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача призначити та нарахувати йому, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 вересня 2010 року державну пенсію, виходячи із розміру 6 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та із застосуванням визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»величини (мінімального розміру пенсії за віком); зобовязати відповідача призначити та нарахувати йому, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 вересня 2010 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру 6 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та із застосуванням визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»величини (мінімального розміру пенсії за віком); зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної пенсії та додаткової пенсії з 01.09.2010 року по 28.02.2011 року, розрахованих відповідно до ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області, як інвалід 3 групи, і відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена виплата пенсії у розмірі не нижче шести мінімальних пенсій за віком як інваліду третьої групи. Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена виплата додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таким чином, вважає, що розмір фактично виплаченої відповідачем пенсії, значно нижчий ніж передбачено законодавством України.

Вирішуючи зазначений спір, суд керувався наступними положеннями закону та виходив з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, віднесений до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (арк.с.2) і має право на основну та додаткову пенсію.

Крім того, позивач є інвалідом третьої групи з 22 вересня 2001 року, що підтверджується довідкою МСЄК (арк.с.2).

Відповідачем з 20.12.2010 року ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи із щомісячною виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як учасникові ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, відповідно до вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір додаткової пенсії, визначений Управлінням Пенсійного фонду на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. щомісячно.

Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», передбачає, що особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах: інвалідам третьої групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст.53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу особи.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до першої категорії. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до першої категорії.

Згідно ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів III групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим шести мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вказаного Закону, порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, оскільки надання такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом, тому суд вважає необґрунтованими посилання представника відповідача на постанову Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету»від 03.01.2002 року № 1, згідно з якою розрахунок пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. щомісячно.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», іншого нормативного акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю.

Таким чином, для позивача, як інваліда третьої групи та особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи з наведених розмірів.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ, яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, у тому числі віднесеним до першої категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має визначатися, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму, перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Встановивши факт протиправності дій відповідача по неналежному пенсійному забезпеченню позивача, та з урахуванням того, що відповідач в запереченнях посилався на те, що позивачу не може виплачуватися державна пенсія у розмірі шести мінімальних пенсій за віком і додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, суд дійшов висновку про необхідність, відповідно до приписів ст.11 КАСУ, вийти за межі заявлених позивачем вимог в частині визначення періоду, за який відповідач в результаті порушення прав позивача не доплатив останньому суму державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.50 та ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Необхідність у даному випадку вийти за межі заявлених вимог для повного захисту прав та інтересів позивача, про захист яких він просить, повязані із заступними обставинами.

Відповідачем до наступного часу допускається протиправність у тих правовідносинах, що вже розпочалися та ще не завершилися на момент розгляду справи, тобто у відносинах по пенсійному забезпеченню позивача зі статусом потерпілого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інваліда третьої групи.

Відповідно до приписів ст.19 Конституції України, відповідач як субєкт владних повноважень на який державою покладено виконання певних функцій, а також його посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведене свідчить про наявність підстав для зобовязання судом відповідача перерахувати та виплатити позивачу державну пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам третьої групи згідно ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити шість мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна становити п'ятдесят процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, згідно зі ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» за період з 01 вересня 2010 року, за виключенням суми фактично проведених виплат.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», позивач звільнений від сплати державного мита.

Розподіл судових витрат здійснюється судом відповідно ст.94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2, 6, 8, 9, 11, 69, 94, 104, 158, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області про стягнення державної пенсії, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи, внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, у розмірах менших ніж встановлено ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 вересня 2010 року державну пенсію відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру шести мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та із застосуванням визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»величини (мінімального розміру пенсії за віком).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, починаючи з 01 вересня 2010 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі пятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та із застосуванням визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»величини (мінімального розміру пенсії за віком).

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, починаючи з 01 вересня 2010 року державну пенсію та додаткову пенсію, розрахованих відповідно до вимог ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи та інваліду 3 групи внаслідок захворювання, повязаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку державної пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі пятдесяти відсотків мінімальної пенсії за віком, дорівнюючи прожитковому мінімуму, встановленому ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та за підрахунком виплачених у зазначений період сум державної пенсії та додаткової пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області на користь бюджету м.Павлограда Дніпропетровської області р/р 31412537700032 код ЄДРПОУ 24237540 банк ГУДКУ в Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ МФО 805012 судовий збір сумі 03 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання стороною копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:Н. В. Токар