Постанова № 15222277, 04.05.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2011 року Справа № 2а/2370/2690/2011

13 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Дуженко С.А.,

за участю представника позивача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Черкаси ОСОБА_1 за довіреністю № 2484 від 08.06.2010р.,

представника відповідача державного підприємства підприємства Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області ОСОБА_2 за довіреністю № 8/3214 від 20.10.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси до державного підприємства підприємства Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області про стягнення пені за несплату страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси, в якому просить стягнути з державного підприємства підприємства Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області пеню за несплачені страхові внески в сумі 49 695 грн. 61 коп.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідачу згідно акту перевірки № 83 від 17.03.2011р. за порушення термінів сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2008р. по 17.03.2011р. нараховано пеню в розмірі 49695грн. 61 коп. Відповідач повністю погодився з нарахуванням пені, що засвідчують підписи посадових осіб на віщезазначеному акті перевірки. Разом з тим, станом на 05.04.2011р. відповідна заборгованість відповідачем не погашена.

Представник відповідача заперечує проти заявленого адміністративного позову, мотивуючи це тим, що, по-перше, пеня позивачем нарахована на заборгованість, що стягується в примусовому порядку згідно рішень суду, а, по-друге, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду щодо стягнення недоїмки, у звязку з чим підстав для задоволення позовних вимог не має.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, що визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»№1105-XIV від 23.09.1999р. (надалі по тексту Закон № 1105-XIV).

Суб'єктами страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання є застраховані громадяни, а в окремих випадках члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. При цьому застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування, а страхувальниками роботодавці, в окремих випадках застраховані особи.

Роботодавцями, в свою чергу, вважаються: власник підприємства або уповноважений ним орган та фізична особа, яка використовує найману працю; власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародних), філії або представництва, який використовує найману працю, якщо інше не передбачено міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Набувають статусу страхувальників роботодавці: юридичні особи з дня взяття їх на облік; фізичні особи підприємці, які використовують найману працю, у день одержання робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у встановленому порядку від органу державної служби зайнятості повідомлення про реєстрацію трудового договору (контракту) між фізичною особою-підприємцем та найманим працівником; фізичні особи, які не мають статусу підприємців та використовують найману працю, з дня взяття на облік.

Судом встановлено, що відповідач державне підприємство підприємство Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 06.05.2000р., ідентифікаційний код 08681057 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.04.2011р.).

З огляду на викладені вище норми Закону № 1105-XIV відповідач є страхувальником, в розумінні цього Закону, та зареєстрований як платник страхових внесків на соціальне страхування від нещасних випадків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за реєстраційним номером2301000144.

Згідно статті 45 Закону № 1105-XIV, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, роботодавець як страхувальник зобов'язаний, зокрема: своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків; подавати робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків відомості про чисельність працівників, суму заробітної плати, річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік; подавати звітність робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у строки, в порядку та за формою, що встановлені цим Фондом тощо.

При цьому обчислюються розміри страхових внесків страхувальників відповідно до статті 47 Закону № 1105-XIV, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин:

для роботодавців у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб;

для добровільно застрахованих осіб у відсотках до мінімальної заробітної плати.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство.

Розмір страхового внеску залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено підприємство, знижки до нього (за низькі рівні травматизму, професійної захворюваності та належний стан охорони праці) чи надбавки (за високі рівні травматизму, професійної захворюваності та неналежний стан охорони праці). Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1423 від 13.09.2000р. Згідно цього Порядку страхові тарифи диференціюються за класами професійного ризику виробництва.

Сума страхового внеску, належного до сплати до 01.01.2011р., в свою чергу, розраховується відповідно до страхового тарифу, встановленого Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання України, які спричинили втрату працездатності»№ 2272-ІІІ від 22.02.2001р.

Видом економічної діяльності відповідача є виробництво різноманітних металевих виробів, що згідно вищезазначеного порядку віднесено до 45 класу професійного ризику виробництва з визначенням розміру страхового тарифу на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, 1,91 % фактичних витрат на оплату праці найманих працівників.

Частиною 10 статті 47 Закону 1105-ХІV, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, визначено, що страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком. При цьому за прострочення сплати страхового внеску до Фонду із страхувальника стягується пеня згідно із законодавством (стаття 52 Закону № 1105-ХІV).

Порядок обчислення і сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, обліку та витрачання страхових коштів, здійснення платежів, ведення бухгалтерського обліку і звітності визначено Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №36 від 12.07.2007р. (далі по тексту Інструкція).

Відповідно до п.п. 4.12 Інструкції страхові внески сплачуються, зокрема, страхувальниками-роботодавцями у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат. При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно п.п. 7.5 п. 7 Інструкції юридичні особи платники страхових внесків щокварталу у двох примірниках складають розрахункову відомість, один примірник якої подається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку страхувальника в такі строки: до 20 квітня, до 20 липня, до 20 жовтня поточного року, до 25 січня року, наступного за звітним.

Згідно підпункту 5.1. пункту 5 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

При цьому органом, що провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (стаття 46 Закону № 1105-ХІV).

17 березня 2011 року посадовими особами відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси з відома керівника відповідача в присутності головного бухгалтера проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду державним підприємством підприємством Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області за період з 01.04.2008р. по 17.03.2011р., за результатами якої складено акт № 83, згідно якого встановлено порушення відповідачем порядку сплати страхових внесків, за що у відповідності до п. 5.1 Інструкції нараховано пеню в розмірі 49695 грн. 61 коп. Відповідний акт перевірки підписаний керівником відповідача без зауважень та в апеляційному порядку не оскаржений.

Приймаючи до уваги, що відповідач не сплатив в добровільному порядку пеню, нараховану за порушення порядку сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача на пропуск позивачем строків звернення до суду за стягненням нарахованої за прострочення страхових внесків пені спростовується п. 5.8 Інструкції, згідно якого при стягненні недоїмки за платежами до Фонду строки давності не застосовуються. При цьому сплата (погашення) пені здійснюється у такому самому порядку, як і недоїмки.

Щодо твердження представника відповідача стосовно неправомірності нарахування пені за прострочення сплати страхових внесків, стягнення яких здійснюється згідно рішень суду, суд вважає за необхідне зазначити, що пеня нараховується за порушення термінів сплати страхових внесків незалежно від того в примусовому чи в добровільному порядку здійснюється їх погашення.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства підприємства Черкаської виправної колонії № 62 управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, ідентифікаційний код 08681057, на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси 49 695 (сорок девять тисяч шістсот девяносто пять) грн. 61 коп. заборгованості зі сплати пені за несплату страхових внесків.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 10 травня 2011 року.