Постанова № 15211384, 18.04.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/570/11

"18" квітня 2011 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Хоменко Л.В.

за участю:

представника позивача Рацин Р.Р.,

відповідач не зявився,

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача не зявилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у місті Тернополі адміністративну справу

за позовною заявою Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції

до Приватне підприємство „Спадщина часу”,

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ державних реєстраторів Тернопільської міської ради

про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обєднання державна податкова інспекція звернулася у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради, приватне підприємство «Спадщина часу», державний реєстратор Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірним запису в реєстраційній справі приватного підприємства «Спадщина часу», вчинені Державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради та Державним реєстратором виконавчого комітету Тернопільської міської ради про зміну місцезнаходження; про зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради виключити у ЄДР запис про місцезнаходження приватного підприємства «Спадщина часу», за адресою: 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За Рудкою, 35; про зобовязання державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради повернути реєстраційну справу приватного підприємства «Спадщина часу», до державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради.

Ухвалою суду від 28 лютого 2011 року позовну заяву Тернопільської обєднаної державної податкової інспекції до Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради, приватне підприємство «Спадщина часу», державний реєстратор Дніпропетровської міської ради про визнання неправомірним запису та зобовязання вчинити певні дії, було залишене без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків до 11 березня 2011 року.

11 березня 2011 року від позивача надійшла заява про зміну підстав адміністративного позову, в якій позивач просить змінити процесуальний статус Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради з відповідача на третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та змінити процесуальний статус приватного підприємства «Спадщина часу»з відповідача на третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

14 березня 2011 року, Тернопільським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі.

07 квітня 2011 року, до початку розгляду справи по суті, від позивача надійшла заява про зміну підстав та предмету позову, у якій позивач просить припинити юридичну особу приватне підприємство «Спадщина часу»; змінити процесуальний статус Державного реєстратора виконавчого комітету Тернопільської міської ради з відповідача на третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та визнати Державного реєстратора виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради неналежною стороною.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, суду пояснив, що Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі, м. Дніпропетровська листом про надання інформації № 291/7/29-011-3 повідомила Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію про зміну адреси місцезнаходження підприємства на підставі поданої реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів та змін до відомостей про юридичну особу з адреси 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. 152 - Ї Дівізії, 3 на адресу 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35. Окрім того, відповідно до отриманої Тернопільською ОДПІ з Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради довідки єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 17.02.2011р. № 728/02-2 державним реєстратором щодо підприємства було внесено такі записи: запис № 5 від 21.12.2010р. № 1 224 105 0005 005549, державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; запис № 6 від 21.12.2010р. № 1 224 107 0006 005549, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35; запис № 7 від 28.12.2010р. зняття з обліку у виконавчому комітеті Дніпропетровської міської ради; запис № 8 від 11.01.2011р. взяття на облік у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради; запис № 9 від 04.02.2011р. №1646 143 0007 006310 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. Таким чином, 11.01.2011р. відповідно до ЄДР шляхом внесення змін до установчих документів, змінено місцезнаходження підприємства з адреси 49000, Дніпропетровська обл. м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. 152 - ї Дівізії, 3 на адресу 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35.

Представник позивача доповнив, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та не рухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби. Однак, відповідач не звертався до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік, ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків, відсутня юридична особа за вказаною у реєстрі адресою, про що реєстратором внесено відповідний запис, а тому просив позов задоволити, та припинити юридичну особу приватне підприємство «Спадщина часу».

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без його участі за наявними у справі доказами.

Представник третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце слухання справи. Про причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, що Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі, м. Дніпропетровська листом про надання інформації № 291/7/29-011-3 повідомила Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію про зміну адреси місцезнаходження відповідача на підставі поданої реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів та змін до відомостей про юридичну особу з адреси 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. 152 - Ї Дівізії, 3 на адресу 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35.

Окрім того, відповідно до отриманої Тернопільською ОДПІ з Відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради довідки єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 17.02.2011р. № 728/02-2 державним реєстратором щодо підприємства було внесено такі записи:

- запис № 5 від 21.12.2010р. № 1 224 105 0005 005549, державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи;

- запис № 6 від 21.12.2010р. № 1 224 107 0006 005549, внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; місцезнаходження: 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35;

- запис № 7 від 28.12.2010р. зняття з обліку у виконавчому комітеті Дніпропетровської міської ради;

- запис № 8 від 11.01.2011р. взяття на облік у виконавчому комітеті Тернопільської міської ради;

- запис № 9 від 04.02.2011р. № 1646 143 0007 006310 внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Таким чином, 11.01.2011р. відповідно до ЄДР шляхом внесення змін до установчих документів, змінено місцезнаходження відповідача з адреси 49000, Дніпропетровська обл. м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. 152 - ї Дівізії, 3 на адресу 46003, Тернопільська обл. м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35.

Судом встановлено, що Тернопільською ОДПІ було проведено ряд заходів щодо встановлення місцезнаходження приватного підприємства «Спадщина часу»за адресою: 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35. а саме:

- 12 січня 2011 року в ході проведення перевірки місцезнаходження ПП «Спадщина часу»(код ЄДРПОУ 33323947) за юридичною адресою: 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35, встановлено відсутність офісу та посадових осіб ПП «Спадщина часу»(директор Косков Роман Іванович) за вказаною адресою, про що був складений акт перевірки місцезнаходження платника податків № 139/26-03-03 від 13.01.2011 року. На підставі акта перевірки було винесено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 14.01.2011 року № 161;

- на запит № 95/26-03-03 від 12.01.2011 року податкового органу отримано відповідь від 13.01.2011 року № 48 від Тернопільського обласного виробничого управління по меліорації і водному господарству «Тернопільводгосп»згідно якої вказано, що будинок за адресою 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35 повністю належить управлінню «Тернопільводгосп»і ПП «Спадщина часу»(код 33323947) в даному будинку не знаходиться, а директор Косков Роман Іванович їм не відомий. Договір оренди між управлінням «Тернопільводгосп»та ПП «Спадщина часу»не укладався і дане підприємство за їхньою адресою ніколи не знаходилось;

- на запит № 70/26-03-03 від 11.01.2011 року податкового органу отримано відповідь від 12.01.2011 року № 82/072 від ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації»згідно якої вказано, що по вул. За Рудкою, 35 зареєстровано будівля лабораторного корпусу за Верховною радою України згідно рішення виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів № 453 від 28.04.2005 року та виставочний павільйон за ОСОБА_3 згідно рішення виконкому Тернопільської міської ради народних депутатів № 1651 від 28.12.2005 року.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990р. № 509-ХІІ (далі - Закон № 509) встановлено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст.10 Закону № 509 державні податкові інспекції забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.

У відповідності до п.2.1. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998р. № 80 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.1998р. за № 172/2612, який був чинним на момент зміни адреси місцезнаходження (далі - Порядок обліку), облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів.

При цьому, облік платників податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства. Взяття на облік юридичних осіб та фізичних осіб підприємців як платників податків, зборів (обовязкових платежів) в органах державної податкової служби здійснюються на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 року № 755-ІV (далі Закон №755-ІV).

Згідно з п.63.3 ст. 63 Податкового кодексу України з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та не рухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів у порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.

Пунктом 3.5 Порядку встановлено, що місцем обліку платників податків є відповідний орган державної податкової служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) чи зареєстрованим місцем проживання (здійснення діяльності) самозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком.

Згідно з п.8.8.6 Порядку обліку орган державної податкової служби за новим місцезнаходженням видає довідку платникові податків за ф. № 4-ОПП, що підтверджує взяття його на податковий облік. Така довідка видається замість довідки, виданої за попереднім місцем обліку. Пункт 4.18. Порядку обліку закріплює, що Довідка про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, відповідач не звертався до органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням ні з заявою про взяття на облік (ф. № 4-ОПП), ні за отриманням довідки про взяття на облік платника податків (ф. № 4-ОПП).

Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону №755-ІV встановлено, що зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону №755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч.4 ст. 89 Цивільного кодексу України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно правову форму юридичної особи, її найменування місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Тобто, з урахуванням ч. 1 ст. 93 Цивільного кодексу України, абзацу 6 ст. 1 та ч.2 ст. 17 Закону № 755-ІV серед інших відомостей до єдиного державного реєстру вносяться відомості про адресу органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Як випливає із матеріалів справи, ПП «Спадщина часу», або особа яка відповідно до установчих документів виступає від імені ПП «Спадщина часу»за юридичною адресою: 46003, Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35, - відсутні. Крім того за даною адресою зареєстрованою на праві державної власності, знаходиться Тернопільське обласне виробниче управління по меліорації і водному господарству «Тернопільводгосп», а ПП «Спадщина часу» за даною адресою не перебувало, в оренду дані приміщення ПП «Спадщина часу»не здавалися. Таким чином, зазначені обставини унеможливлюють здіснення позивачем покладених на нього законодавством функцій по проведенню податкового контролю платника податків - ПП «Спадщина часу».

Частиною 3 ст. 8 Закону №755-ІV встановлено, що установчі документи (установчий акт, - статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно з пп. 20.1.12. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону №755-ІV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну особу Приватне підприємство „Спадщина часу” (м. Тернопіль, вул. За рудкою, 35, ідентифікаційний код 33323947).

3. Копію постанови надіслати відділу державних реєстраторів Тернопільської міської ради (46001, бульвар Т. Шевченка, 1, м. Тернопіль).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 22 квітня 2011р.

Головуючий суддяМірінович У.А.

копія вірна

СуддяМірінович У.А.